Инженер по охране труда — специалист, который организует работу по охране труда, контролирует соблюдение установленных требований и помогает работодателю управлять профессиональными рисками. Он анализирует условия на рабочих местах, участвует в подготовке документов, контролирует обучение работников, применение средств защиты, проведение измерений и выполнение мероприятий по предупреждению травматизма.
В законодательстве Республики Беларусь используется общее понятие «специалист по охране труда». В штатном расписании при этом может применяться должность «инженер по охране труда» с соответствующей квалификационной характеристикой. В поиске также встречаются названия «инженер по технике безопасности», «специалист по ОТ» и «инженер по ОТ и ТБ», однако охрана труда значительно шире обычного контроля техники безопасности.
Специалист не должен в одиночку выполнять все обязанности руководителей, кадровой службы, технологов и начальников подразделений. Его задача — построить систему, распределить функции, организовать контроль и своевременно выявлять недостатки. Для формирования полного комплекта локальных актов можно заказать разработку документации по охране труда с учётом структуры и деятельности предприятия.
Кто такой специалист по охране труда
Специалист по охране труда — работник организации, на которого возложены функции по организации работы и контролю в области охраны труда. Он может работать самостоятельно либо входить в состав службы, отдела, бюро или сектора охраны труда.
Основная цель его работы — не оформление журналов само по себе, а предупреждение травм, профессиональных заболеваний и аварийных ситуаций. Для этого специалист должен связывать требования законодательства с реальной производственной деятельностью: оборудованием, технологическими процессами, используемыми веществами, рабочими местами и действиями персонала.
На практике инженер по охране труда взаимодействует с:
- руководителем организации и его заместителями;
- начальниками цехов, участков и других подразделений;
- кадровой и юридической службами;
- главным инженером, энергетиком и механиком;
- технологами и ответственными за эксплуатацию оборудования;
- работниками лабораторий и медицинских организаций;
- профсоюзом и представителями работников;
- контролирующими и надзорными органами.
Общее распределение ответственности между нанимателем, руководителями подразделений и специалистом рассмотрено отдельно в статье «Кто отвечает за охрану труда в организации».
Инженер по ОТ и специалист по ОТ — одно и то же?
В повседневной речи эти названия часто используют как равнозначные. Однако между ними есть различие:
| Формулировка | Как применяется |
| Специалист по охране труда | Общее понятие, используемое законодательством для обозначения работника, выполняющего соответствующие функции |
| Инженер по охране труда | Конкретное наименование должности служащего, для которой устанавливаются квалификационные требования и должностные обязанности |
| Инженер по технике безопасности | Распространённое, но неточное бытовое название; официальное наименование должности следует брать из штатного расписания и классификаторов |
| Инспектор по охране труда | Не является автоматическим синонимом штатного инженера предприятия; название может относиться к иной должности или контролирующему органу |
В трудовом договоре, штатном расписании и должностной инструкции следует использовать одно согласованное наименование должности. Нельзя принять работника «специалистом», а обязанности и квалификационные требования без проверки скопировать из характеристики другой должности.
Когда на предприятии необходим специалист по охране труда
В организациях производственной сферы должность специалиста по охране труда вводится при численности свыше 100 работающих. В организациях других сфер деятельности — при численности свыше 200 работающих.
Это не означает, что небольшому предприятию охрана труда не нужна. При меньшей численности работодатель выбирает подходящую модель с учётом рисков, видов работ и структуры организации. Он может:
- ввести штатную должность специалиста по охране труда;
- возложить обязанности на уполномоченное должностное лицо;
- создать службу охраны труда;
- привлечь аккредитованное юридическое лицо или индивидуального предпринимателя для оказания услуг в области охраны труда.
На предприятии с опасными производственными объектами, работами повышенной опасности, большим количеством оборудования или вредных факторов штатный специалист может быть обоснован и при значительно меньшей численности работников.
Структуру и численность службы определяют не только по общему количеству персонала. Учитывают характер производства, степень опасности факторов рабочей среды, территориальную разобщённость подразделений, сменность, наличие строительных площадок и объём документации.
Кому подчиняется инженер по охране труда
Служба охраны труда или отдельный специалист подчиняется непосредственно руководителю организации либо уполномоченному в соответствии с системой управления охраной труда заместителю.
Конкретное подчинение закрепляют в организационной структуре, положении о службе, должностной инструкции и приказах. Специалиста не следует подчинять руководителю подразделения, деятельность которого он должен независимо контролировать, если это лишает его возможности объективно сообщать о нарушениях руководству.
На практике возможны следующие варианты:
- непосредственно директору;
- заместителю руководителя, курирующему охрану труда;
- главному инженеру, если это предусмотрено системой управления и не создаёт конфликта полномочий;
- начальнику самостоятельной службы охраны труда.
Подчинение главному инженеру не означает, что специалист становится ответственным за техническое состояние всего оборудования. За безопасную эксплуатацию отвечают назначенные должностные лица и руководители соответствующих подразделений.
Основные обязанности инженера по ОТ
Точный перечень определяется должностной инструкцией, положением о службе и спецификой предприятия. Обычно должностные обязанности инженера по охране труда объединяются в несколько направлений.
Организация системы управления охраной труда
Специалист участвует в создании и поддержании системы управления охраной труда. Он помогает распределить обязанности, определить процедуры контроля, составить планы мероприятий и установить порядок обмена информацией между подразделениями.
В эту работу входят:
- анализ существующей организации охраны труда;
- подготовка предложений по её улучшению;
- участие в идентификации опасностей и оценке рисков;
- разработка планов мероприятий;
- контроль исполнения приказов и решений;
- подготовка информации для руководителя;
- анализ причин повторяющихся нарушений.
Контроль рабочих мест и подразделений
Инженер проводит плановые и внеплановые обследования рабочих мест, проверяет соблюдение требований и фиксирует выявленные нарушения. Контроль должен охватывать не только наличие подписей в журналах, но и фактическое состояние производства.
Проверяют, в частности:
- безопасность оборудования, приспособлений и инструмента;
- наличие ограждений, блокировок и предупредительной сигнализации;
- состояние проходов, площадок и рабочих зон;
- применение работниками средств индивидуальной защиты;
- организацию работ с повышенной опасностью;
- оформление нарядов-допусков;
- исправность вентиляции и других средств коллективной защиты;
- условия хранения материалов и химических веществ;
- соблюдение установленных технологических процессов.
По итогам контроля специалист оформляет замечания, предписания или служебные записки, устанавливает срок устранения и проверяет выполнение мероприятий.
Разработка и актуализация документов
Специалист участвует в разработке и пересмотре:
- положения о системе управления охраной труда;
- положения о службе охраны труда;
- инструкций по охране труда;
- программ инструктажей;
- перечней работ с повышенной опасностью;
- перечней профессий и должностей для обучения и проверки знаний;
- перечней работников, подлежащих медицинским осмотрам;
- норм выдачи средств индивидуальной защиты;
- планов мероприятий по улучшению условий труда;
- приказов о назначении ответственных лиц;
- документов производственного контроля.
Копировать комплект документов другой организации нельзя. Инструкция должна учитывать фактическое оборудование, должностные обязанности работников, применяемые материалы и местные условия.
Обучение, инструктаж и проверка знаний
Инженер по охране труда организует и контролирует подготовку работников по вопросам охраны труда. Он формирует перечни, отслеживает сроки, участвует в работе комиссий, готовит программы и проверяет правильность оформления результатов.
Вводный инструктаж может проводить специалист по охране труда или другое уполномоченное работодателем должностное лицо. Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи обычно проводят непосредственные руководители работ, назначенные в установленном порядке.
Поэтому утверждение, что инженер лично проводит все инструктажи на предприятии, неверно. Его функция — обеспечить правильное распределение обязанностей и контролировать качество процедуры.
Средства индивидуальной и коллективной защиты
Специалист участвует в определении потребности в СИЗ и контролирует:
- соответствие выдаваемых средств характеру опасности;
- своевременность и правильность выдачи;
- применение СИЗ работниками;
- организацию хранения, ухода и замены;
- исправность средств коллективной защиты;
- наличие сертификатов и эксплуатационной документации.
Приоритет должны иметь устранение опасности, герметизация, ограждения, автоматизация и вентиляция. Выдача респиратора не заменяет технические меры, если загрязнение можно удалить непосредственно в источнике.
Медицинские осмотры
Инженер помогает определить профессии и виды работ, для которых необходимы обязательные медицинские осмотры, участвует в подготовке списков и контролирует своевременное направление работников.
Он не проводит медицинский осмотр и не определяет пригодность работника по состоянию здоровья. Эти вопросы относятся к компетенции медицинской организации.
Аттестация рабочих мест и оценка условий труда
Специалист участвует в подготовке и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда:
- формирует предложения по перечню рабочих мест;
- собирает сведения о профессиях, оборудовании и режимах работы;
- взаимодействует с аттестационной комиссией;
- организует проведение необходимых измерений;
- проверяет полноту исходных документов;
- участвует в разработке мероприятий по результатам аттестации.
Инженер не должен единолично присваивать рабочему месту класс условий труда или самостоятельно подписывать результаты за лабораторию. Аттестация проводится комиссией, а инструментальные измерения выполняются компетентной лабораторией.
Производственный и лабораторный контроль
Если работники подвергаются воздействию шума, вибрации, пыли, химических веществ, неблагоприятного микроклимата или других факторов, специалист участвует в формировании программы производственного контроля.
Он помогает определить:
- какие факторы следует контролировать;
- на каких рабочих местах проводить измерения;
- какие технологические режимы учитывать;
- какие документы передать лаборатории;
- как использовать результаты для корректирующих мероприятий.
При необходимости заказывают исследования физических факторов и химических факторов в воздухе рабочей зоны.
Расследование несчастных случаев
Специалист участвует в расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний, помогает собрать документы, анализирует причины и контролирует выполнение профилактических мероприятий.
При этом расследование не является личным делом инженера. Оно проводится в установленном порядке комиссией или уполномоченными органами. Руководители подразделений обязаны предоставлять достоверные сведения, а работодатель — обеспечить сохранение обстановки, сообщение о происшествии и выполнение других необходимых действий.
Отчётность и взаимодействие с контролирующими органами
Инженер готовит сведения о состоянии условий и охраны труда, результатах проверок, травматизме, выполнении мероприятий и затратах. Он сопровождает проверки в пределах своей компетенции, предоставляет документы и контролирует устранение выявленных нарушений.
Само присутствие специалиста при проверке не освобождает руководителей подразделений от ответов по вопросам, относящимся к их зоне ответственности.
Что делает инженер по ОТ на практике
Работа специалиста не сводится к одному повторяющемуся набору действий. Её удобно разделить по периодичности.
| Период | Примеры задач |
| Ежедневно | Консультации подразделений, проверка опасных работ, анализ сообщений о неисправностях, контроль устранения критических нарушений |
| Еженедельно | Обходы рабочих мест, проверка документов, анализ сроков обучения, инструктажей и медицинских осмотров |
| Ежемесячно | Подведение результатов контроля, отчёт руководителю, проверка выполнения мероприятий, корректировка планов |
| Ежегодно | Пересмотр локальных документов, планирование бюджета и мероприятий, формирование графиков контроля и обучения |
| При изменениях | Оценка новых рабочих мест, оборудования, материалов и технологий до их полноценного ввода в эксплуатацию |
| При происшествии | Участие в расследовании, сбор данных, анализ причин и контроль профилактических мер |
На небольшом предприятии один специалист может вести несколько направлений. На крупном производстве задачи распределяются между работниками службы: документация, контроль подразделений, обучение, аттестация рабочих мест, производственный контроль и анализ травматизма.
Права специалиста по охране труда
Для выполнения своих функций специалист должен обладать реальными полномочиями. В пределах компетенции он вправе:
- посещать рабочие места и проводить проверки;
- знакомиться с документами по вопросам охраны труда;
- запрашивать необходимую информацию;
- получать объяснения по выявленным нарушениям;
- выдавать обязательные для исполнения предписания в пределах предоставленных полномочий;
- требовать устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью;
- вносить руководителю предложения о приостановлении опасных работ;
- участвовать в работе комиссий;
- предлагать поощрение работников или привлечение виновных лиц к ответственности;
- инициировать проведение измерений, обследований и экспертиз.
Порядок выдачи предписаний, их форма, учёт и контроль исполнения должны быть закреплены в положении о службе или другом локальном документе.
За что отвечает инженер по ОТ
Инженер отвечает за надлежащее выполнение обязанностей, закреплённых трудовым договором, должностной инструкцией, приказами и локальными актами. В зависимости от характера нарушения и вины возможна дисциплинарная, материальная, административная или иная ответственность.
Специалист может отвечать, например, за:
- непроведение предусмотренного контроля;
- сокрытие известных ему опасных нарушений;
- несвоевременное информирование руководства;
- ненадлежащее ведение порученной документации;
- выдачу заведомо неправильных рекомендаций;
- разглашение охраняемой информации;
- неисполнение законных обязанностей в ходе расследования.
Инженер не несёт автоматически единоличную ответственность за каждый несчастный случай. Оцениваются конкретные обязанности и действия работодателя, руководителей работ, ответственных должностных лиц и самих работников.
Опасна обратная ситуация, когда в должностную инструкцию инженера записывают ответственность «за всю охрану труда на предприятии». Такая формулировка размывает обязанности руководителей подразделений и не создаёт работающей системы управления.
Обязанности специалиста и работника
Специалист по охране труда организует работу, контролирует соблюдение требований и оказывает методическую помощь подразделениям. Обычный работник отвечает за безопасное выполнение порученной ему работы и соблюдение установленных требований на своём рабочем месте.
К основным обязанностям работающего в области охраны труда относятся:
- соблюдение требований инструкций по охране труда и безопасных методов работы;
- правильное применение оборудования, инструмента и средств защиты;
- прохождение обучения, инструктажей, проверки знаний и медицинских осмотров в предусмотренных случаях;
- немедленное сообщение руководителю о неисправностях, аварийной ситуации, несчастном случае или ухудшении самочувствия;
- оказание содействия работодателю в обеспечении безопасных условий труда;
- выполнение только той работы, к которой работник обучен и допущен.
Наличие специалиста по охране труда не освобождает работников и руководителей подразделений от выполнения закреплённых за ними обязанностей.
Можно ли возложить на инженера пожарную, промышленную безопасность и экологию
Охрана труда, пожарная безопасность, промышленная безопасность и охрана окружающей среды связаны между собой, но являются самостоятельными направлениями регулирования.
Наниматель может предусмотреть выполнение близких по содержанию обязанностей, если это соответствует квалификации работника, оформлено надлежащим образом и не делает невозможным выполнение основной функции. Необходимо учитывать:
- объём каждого направления;
- квалификацию и подготовку работника;
- наличие опасных объектов и лицензируемых видов деятельности;
- фактическую возможность выполнять контроль;
- оформление совмещения или изменения трудовой функции;
- оплату дополнительной работы.
Простая строка «отвечает также за пожарную безопасность, экологию и гражданскую оборону» без определения функций, полномочий и времени на их выполнение создаёт риск для организации и самого специалиста.
Требования к образованию инженера по ОТ
Квалификационные требования необходимо проверять по действующей характеристике конкретной должности и квалификационной категории.
Для должности инженера по охране труда без категории обычно предусматривается один из вариантов:
- высшее техническое образование без требования к стажу;
- среднее специальное техническое образование и необходимый стаж работы на соответствующих должностях специалистов.
Для инженера II квалификационной категории требуется высшее техническое образование и установленный стаж работы на инженерных должностях. Для I категории — стаж работы инженером по охране труда II категории.
Работодатель должен сверить:
- точное название должности в штатном расписании;
- действующую редакцию квалификационного справочника;
- уровень и профиль образования кандидата;
- подтверждённый стаж;
- необходимость переподготовки;
- требования к обучению и проверке знаний.
Можно ли стать инженером по охране труда после кратких курсов?
Краткосрочное обучение не всегда заменяет квалификационные требования к образованию. Если у кандидата нет требуемого уровня или профиля образования, одного удостоверения о прохождении курсов может быть недостаточно для назначения на должность.
При необходимости рассматривают переподготовку на уровне высшего образования по соответствующему направлению. Решение следует принимать после проверки квалификационной характеристики, а не по рекламному названию учебной программы.
Что должен знать специалист по охране труда
Для эффективной работы необходимы знания в нескольких областях:
- законодательство Республики Беларусь об охране труда;
- трудовое законодательство в части безопасности и условий труда;
- правила выполнения работ с повышенной опасностью;
- устройство и безопасная эксплуатация оборудования предприятия;
- основы производственной санитарии и гигиены труда;
- методы оценки опасностей и профессиональных рисков;
- порядок обучения, инструктажа и проверки знаний;
- требования к медицинским осмотрам;
- порядок обеспечения СИЗ;
- процедуры расследования несчастных случаев;
- основы аттестации рабочих мест;
- организация производственного контроля;
- методы анализа причин нарушений и травматизма;
- делопроизводство и подготовка локальных актов.
На производстве специалисту недостаточно знать только номера постановлений. Он должен понимать, как работает оборудование, где образуются вредные факторы, какие операции создают опасность и какие меры действительно уменьшают риск.
Навыки инженера по охране труда
Помимо нормативных знаний, важны практические навыки:
- обследование рабочих мест;
- анализ технологического процесса;
- работа с технической документацией;
- подготовка понятных инструкций;
- ведение деловой переписки;
- проведение вводного инструктажа;
- выступление перед комиссией и работниками;
- ведение переговоров с руководителями подразделений;
- приоритизация нарушений по степени риска;
- анализ результатов лабораторных измерений;
- контроль сроков и большого объёма документов;
- спокойные действия при происшествии.
Сильный специалист не ограничивается формулировкой «так требует нормативный акт», а объясняет руководителю, какую опасность создаёт нарушение и каким способом её можно устранить.
Должностная инструкция инженера
Универсальной должностной инструкции, одинаковой для всех предприятий, не существует. Документ разрабатывают с учётом квалификационной характеристики, положения о службе, структуры организации и фактического распределения функций.
В инструкцию рекомендуется включить:
- наименование и категорию должности;
- требования к образованию и стажу;
- порядок назначения и освобождения;
- непосредственное подчинение;
- перечень применяемых документов;
- должностные обязанности;
- права и полномочия;
- ответственность;
- взаимодействие с подразделениями;
- порядок замещения на время отсутствия;
- право выдавать предписания и запрашивать сведения.
Фразы «контролирует всё», «несёт ответственность за состояние охраны труда» и «проводит все инструктажи» лучше заменить конкретными процедурами, объектами контроля и границами полномочий.
Документы, с которыми работает специалист
Рабочий комплект зависит от отрасли, однако обычно включает:
- приказы о распределении обязанностей;
- положение о системе управления охраной труда;
- положение о службе охраны труда;
- должностные инструкции;
- инструкции по охране труда;
- журналы и протоколы обучения;
- перечни работ повышенной опасности;
- наряды-допуски;
- документы по медицинским осмотрам;
- нормы и карточки выдачи СИЗ;
- материалы аттестации рабочих мест;
- программу и протоколы производственного контроля;
- акты проверок и предписания;
- материалы расследования несчастных случаев;
- планы мероприятий и отчёты об их выполнении.
Количество документов само по себе не свидетельствует о качестве работы. Каждый локальный акт должен быть актуальным, понятным исполнителям и соответствовать фактической деятельности.
Типичные ошибки в работе службы охраны труда
- все обязанности по безопасности формально переложены на одного инженера;
- руководители подразделений не знают своих функций;
- инструкции скопированы у другой организации;
- специалист лично проводит все виды инструктажей вместо руководителей работ;
- проверки оценивают только наличие подписей;
- нарушения фиксируются без контроля устранения;
- измерения проводятся по случайному перечню факторов;
- аттестация рабочих мест подменяется формальным заполнением документов;
- обязанности по пожарной безопасности и экологии добавлены без оформления;
- должностная инструкция не соответствует реальной работе;
- специалист подчинён контролируемому им подразделению;
- критические нарушения не доводятся до руководителя.
Чек-лист для работодателя
- Определено, нужна ли штатная должность или служба охраны труда.
- Выбрана модель организации работы при небольшой численности.
- Проверены образование и стаж кандидата.
- Определено непосредственное подчинение специалиста.
- Утверждено положение о службе или распределении функций.
- Разработана конкретная должностная инструкция.
- Специалисту предоставлено право проводить проверки и запрашивать сведения.
- Обязанности руководителей подразделений не переложены на службу охраны труда.
- Организовано обучение и проверка знаний специалиста.
- Предусмотрены ресурсы на измерения, аттестацию, СИЗ и мероприятия.
- Определён порядок контроля исполнения предписаний.
- Документы пересматриваются после изменений в производстве.
Частые вопросы
Что делает инженер по охране труда?
Он организует работу по охране труда, контролирует рабочие места и документы, участвует в обучении, аттестации рабочих мест, производственном контроле и расследовании несчастных случаев, а также готовит руководителю предложения по устранению опасностей.
Чем занимается специалист по охране труда на предприятии?
Конкретные функции зависят от отрасли и должностной инструкции. Основные направления — организация системы управления, контроль подразделений, методическая помощь, документация, обучение и профилактика травматизма.
Кому подчиняется инженер по охране труда?
Непосредственно руководителю организации либо уполномоченному заместителю в соответствии с принятой системой управления охраной труда.
Кто отвечает за охрану труда — директор или инженер?
Обеспечение охраны труда является обязанностью работодателя. Специалист организует работу и контроль в пределах своих полномочий, а руководители подразделений отвечают за безопасную организацию процессов на вверенных участках.
Обязан ли инженер проводить все инструктажи?
Нет. Он может проводить вводный инструктаж, если это закреплено приказом. Инструктажи непосредственно на рабочем месте проводят назначенные руководители работ в установленном порядке.
Можно ли работать инженером по охране труда без технического образования?
Необходимо проверить квалификационные требования к конкретной должности. Краткосрочные курсы не всегда заменяют требуемое образование. В отдельных случаях вопрос решается посредством соответствующей переподготовки.
Может ли специалист по охране труда работать вне штата?
При предусмотренных законодательством условиях работодатель может привлечь аккредитованное юридическое лицо или индивидуального предпринимателя. Обычная консультация не заменяет установленную модель организации работы по охране труда.
Несёт ли инженер ответственность за любой несчастный случай?
Нет. Ответственность определяется с учётом конкретных обязанностей, полномочий, действий и вины всех должностных лиц и работников, связанных с происшествием.
Документация, измерения и организация охраны труда
Работа специалиста становится эффективной, когда документы, ответственность и лабораторный контроль связаны с реальными производственными рисками. Формальное заполнение журналов без обследования рабочих мест не обеспечивает безопасность и не защищает работодателя при происшествии.
ООО «Лабораторные измерения и охрана труда» помогает предприятиям Беларуси разрабатывать документацию и систему управления охраной труда, проводить аттестацию рабочих мест, производственный контроль и лабораторные измерения факторов рабочей среды.
Для подготовки задания можно направить структуру предприятия, штатную численность, виды деятельности, перечень оборудования, профессий и существующих документов. Это позволит определить, какие процедуры необходимо разработать или актуализировать без создания лишнего комплекта формальных бумаг.
