Внеплановый инструктаж по охране труда проводят при изменениях, происшествиях и других обстоятельствах, из-за которых работнику необходимо дополнительно разъяснить требования безопасности. Например, основанием может стать замена оборудования, изменение технологии, нарушение требований охраны труда, длительный перерыв в работе или поступление информации о несчастном случае в однопрофильной организации.
В отличие от повторного инструктажа, внеплановый не проводится по заранее установленному календарному графику. Его необходимость возникает вследствие конкретного события. Объём инструктажа определяют не формально, а с учётом причины его проведения, характера работ и опасностей, с которыми сталкивается работник.
В Беларуси общий порядок установлен Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утверждённой постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 года № 175.
Предприятие должно не только провести инструктаж, но и определить круг работников, подготовить содержание, проверить усвоение требований и правильно зарегистрировать результаты. При необходимости можно заказать разработку документации по охране труда с учётом структуры и деятельности организации.
Что такое внеплановый инструктаж
Инструктаж по охране труда представляет собой ознакомление работающего с требованиями безопасности, безопасными методами и приёмами выполнения порученной работы.
Внеплановый инструктаж — один из видов инструктажа по охране труда, который проводят не через определённый календарный интервал, а при возникновении предусмотренного основания.
Его цель — довести до работников новые или уточнённые требования, разобрать изменения условий работы, предупредить повторение нарушения или происшествия и убедиться, что работники понимают безопасный порядок дальнейших действий.
Называть внеплановый инструктаж отдельным видом профессионального обучения не совсем правильно. Это именно инструктаж по вопросам охраны труда. Он может сопровождаться демонстрацией безопасных приёмов, практическими действиями и проверкой навыков, но не подменяет профессиональную подготовку, стажировку или проверку знаний комиссией, когда такие процедуры требуются отдельно.
В каких случаях проводится внеплановый инструктаж
Общие основания можно объединить в несколько групп.
| Основание | Когда требуется инструктаж |
| Изменение требований | Принят новый нормативный, технический нормативный или локальный правовой акт либо изменён действующий документ |
| Изменение производства | Изменены технология, оборудование, инструмент, сырьё, материалы или другие факторы, влияющие на безопасность |
| Нарушение требований | Нарушение привело либо могло привести к аварии, несчастному случаю или другому происшествию |
| Перерыв в работе | Работник не выполнял работу по профессии рабочего или должности служащего более шести месяцев |
| Чужое происшествие | Поступила информация об аварии или несчастном случае в однопрофильной организации |
| Требование уполномоченного лица | Проведение потребовали контролирующий орган, вышестоящая организация или ответственное за охрану труда должностное лицо при выявлении нарушений |
Не каждое изменение означает, что инструктаж необходимо одновременно провести со всеми работниками организации. Сначала устанавливают, какие профессии, должности, подразделения и виды работ затронуты новым требованием или изменившимися условиями.
Инструктаж при принятии новых нормативных документов
Внеплановый инструктаж проводится при принятии новых нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов и локальных правовых актов либо при внесении в них изменений.
Однако сам факт публикации любого документа не означает необходимости собирать весь персонал. Следует определить:
- распространяется ли документ на деятельность организации;
- какие процессы и рабочие места он затрагивает;
- изменяется ли безопасный порядок выполнения работы;
- требуется ли пересмотр инструкций по охране труда;
- кого необходимо ознакомить с новыми требованиями;
- нужно ли дополнительно изменить оборудование или организацию работ.
Например, если обновлены требования к эксплуатации погрузчика, инструктаж проводят с водителями погрузчиков, их непосредственными руководителями и другими работниками, чьи действия непосредственно связаны с соответствующим процессом. Проводить такой же инструктаж с бухгалтерией только ради общей записи в журнале не требуется.
Нужно ли проводить внеплановый инструктаж после пересмотра инструкции по охране труда?
Если в локальную инструкцию внесены изменения, затрагивающие требования безопасности или порядок выполнения работы, работников, на которых она распространяется, необходимо ознакомить с изменениями посредством внепланового инструктажа.
Если инструкция была переутверждена без содержательных изменений, необходимость отдельного внепланового инструктажа следует оценивать по фактическим обстоятельствам. Формальная смена даты или номера без изменения требований сама по себе не должна превращаться в бессодержательную процедуру.
Инструктаж после изменения технологии или оборудования
Внеплановый инструктаж необходим, когда безопасность труда может измениться вследствие:
- замены или модернизации оборудования;
- ввода новой производственной линии;
- изменения технологического процесса;
- замены приборов, приспособлений или инструмента;
- применения нового сырья или материала;
- изменения последовательности операций;
- переноса рабочего места;
- изменения вентиляции, ограждений или блокировок;
- изменения способа загрузки, выгрузки или транспортирования;
- появления новых опасных или вредных производственных факторов.
Инструктаж следует провести до того, как работник начнёт выполнять работу в изменившихся условиях. Недостаточно провести его после запуска оборудования, когда персонал уже успел самостоятельно осваивать новый порядок.
Содержание должно быть привязано к реальным изменениям. Работникам показывают новые органы управления, защитные устройства, места отключения энергии, порядок запуска и остановки, действия при неисправности, требования к СИЗ и запрещённые действия.
Замена сырья и материалов как основание для инструктажа
Иногда технология и оборудование остаются прежними, но предприятие начинает использовать другой растворитель, клей, краску, реагент, газ, смазочный материал или порошок. Такая замена также может влиять на безопасность.
Перед проведением инструктажа необходимо установить:
- опасные свойства нового продукта;
- пути его поступления в организм;
- пожаро- и взрывоопасные характеристики;
- требования к вентиляции;
- совместимость с другими материалами;
- необходимые средства индивидуальной защиты;
- порядок ликвидации пролива или утечки;
- условия хранения и удаления отходов.
Для оценки фактического воздействия химических веществ могут потребоваться измерения химических факторов воздуха рабочей зоны.
Инструктаж после нарушения требований охраны труда
Основанием является нарушение требований нормативных, технических нормативных или локальных правовых актов, которое привело либо могло привести к аварии, несчастному случаю или другому происшествию.
Внеплановый инструктаж в такой ситуации не должен сводиться к общему призыву «быть внимательнее». Необходимо разобрать:
- какое требование было нарушено;
- почему нарушение стало возможным;
- какие опасные последствия могли возникнуть;
- как правильно выполнять операцию;
- какие организационные и технические меры приняты;
- что должен сделать работник при повторном обнаружении такой ситуации.
Проведение инструктажа не освобождает нанимателя от устранения технических и организационных причин. Если оборудование не имеет ограждения, вентиляция не работает или операция изначально организована небезопасно, одна запись в журнале проблему не устраняет.
Инструктаж после аварии или несчастного случая
После аварии, инцидента или несчастного случая круг инструктируемых определяют по обстоятельствам произошедшего. Это могут быть:
- работники соответствующей профессии;
- персонал конкретного подразделения;
- работники, выполняющие аналогичную операцию;
- руководители соответствующих работ;
- работники нескольких подразделений, если причина носит системный характер.
Инструктаж проводят по итогам установленной информации о причинах и мерах предупреждения. Не следует заранее объяснять происшествие личной невнимательностью пострадавшего, пока причины не изучены.
Если выявлены недостатки в технологии, оборудовании, документации или организации контроля, сначала определяют корректирующие мероприятия, затем включают их в содержание инструктажа.
Информация о происшествии в однопрофильной организации
Внеплановый инструктаж проводится и при поступлении информации об авариях и несчастных случаях, происшедших в однопрофильных организациях.
Смысл этого основания — не ждать аналогичного события на собственном предприятии. Полученную информацию сопоставляют с местными условиями:
- есть ли такое же оборудование;
- выполняется ли аналогичная операция;
- используются ли те же вещества и материалы;
- может ли повториться описанный сценарий;
- достаточны ли действующие инструкции и меры защиты.
Инструктировать всех работников только потому, что предприятие получило информационное письмо, не всегда обоснованно. Следует определить работников, действительно сталкивающихся с аналогичной опасностью.
Внеплановый инструктаж после перерыва в работе
По общему правилу внеплановый инструктаж проводится при перерыве в работе по профессии рабочего или должности служащего более шести месяцев.
Это означает, что основание возникает, когда период отсутствия соответствующей работы превышает шесть месяцев. Встречающиеся в интернете варианты о 30, 60 или 80 днях не являются общей нормой Инструкции № 175.
При этом для отдельных отраслей, объектов и видов работ специальные нормативные акты могут предусматривать дополнительные или более строгие процедуры. Поэтому необходимо учитывать не только общую Инструкцию, но и требования, распространяющиеся на конкретную деятельность.
Инструктаж проводят до возобновления работы. Его содержание определяют с учётом:
- продолжительности перерыва;
- сложности и опасности работы;
- изменений, произошедших за время отсутствия;
- состояния оборудования;
- актуальности инструкций;
- необходимости восстановления практических навыков.
Для отдельных работ с повышенной опасностью после более продолжительного перерыва дополнительно могут потребоваться стажировка и проверка знаний. Эти процедуры не следует заменять одним внеплановым инструктажем.
Кто проводит внеплановый инструктаж
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ. В зависимости от структуры организации это может быть:
- начальник производства;
- начальник цеха или участка;
- мастер;
- прораб;
- инструктор;
- другое уполномоченное должностное лицо.
Главный критерий — должностное лицо должно фактически руководить соответствующими работами, знать технологию, опасности и безопасные методы выполнения операций, а его полномочия должны быть закреплены в документах организации.
Специалист по охране труда организует систему инструктажей, консультирует руководителей, участвует в подготовке материалов и контролирует оформление. Однако он не должен автоматически подменять непосредственного руководителя каждого вида работ.
С кем проводится внеплановый инструктаж
Инструктаж может проводиться:
- индивидуально с одним работающим;
- с группой лиц одной профессии рабочего;
- с группой лиц одной должности служащего;
- с работниками, выполняющими один вид работ или услуг.
Объединять в одну группу работников с совершенно разными обязанностями можно только тогда, когда содержание действительно относится к выполняемым ими работам и позволяет полноценно проверить усвоение требований каждым участником.
Например, после изменения порядка эксплуатации станка инструктаж проводят с операторами и ответственными руководителями соответствующих работ. Включение в ту же группу водителей, уборщиков и бухгалтеров не делает процедуру более качественной.
Нужно ли проводить инструктаж с офисными работниками
Решением нанимателя отдельные работники, использующие по назначению офисное оборудование и не выполняющие работы с оборудованием, инструментом, сырьём и материалами, могут быть освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте и повторного инструктажа.
Но такое освобождение относится именно к первичному и повторному инструктажам. Его нельзя автоматически толковать как безусловное освобождение от внепланового инструктажа.
Если произошло изменение требований, непосредственно затрагивающее работу служащего, или выявлено нарушение, которое могло привести к происшествию, необходимость внепланового инструктажа оценивают на общих основаниях.
Как определить объём и содержание инструктажа
Для внепланового инструктажа не существует одной универсальной программы на все случаи. Объём и содержание устанавливают в зависимости от причин и обстоятельств его проведения.
В содержание могут входить:
- новые или изменённые требования;
- соответствующие пункты инструкции по охране труда;
- изменённая последовательность операций;
- безопасные методы и приёмы работы;
- новые опасные и вредные факторы;
- порядок применения оборудования и инструмента;
- требования к средствам защиты;
- действия при неисправности или аварии;
- выводы из происшествия;
- практическая демонстрация безопасной работы.
Инструктаж должен отвечать на конкретный вопрос: что именно работник после него обязан делать иначе, чем раньше?
Если ответ сводится к фразам «соблюдать осторожность» и «не нарушать требования», содержание подготовлено недостаточно.
Нужен ли приказ о проведении внепланового инструктажа
Инструкция № 175 не устанавливает универсального требования оформлять отдельный приказ при каждом внеплановом инструктаже.
Основанием могут выступать:
- новый нормативный или локальный документ;
- приказ об изменении технологии;
- акт или служебная записка о нарушении;
- материалы расследования происшествия;
- информационное письмо;
- предписание контролирующего органа;
- документ о вводе нового оборудования;
- сведения о продолжительности перерыва работника.
Отдельный приказ или распоряжение целесообразны, если инструктаж необходимо организовать одновременно в нескольких подразделениях. В документе можно определить причину, круг работников, ответственных лиц, срок проведения и материалы для инструктажа.
Однако приказ не заменяет сам инструктаж, проверку усвоения требований и регистрацию результата.
Как проводится проверка знаний после инструктажа
Инструктаж завершается проверкой усвоенных знаний. Её проводит лицо, которое проводило инструктаж.
Проверка может включать:
- устный опрос;
- вопросы с использованием технических средств обучения;
- объяснение работником последовательности действий;
- показ безопасных методов и приёмов работы;
- проверку навыков остановки оборудования;
- проверку порядка применения СИЗ;
- разбор действий при аварийной ситуации.
Одной подписи работника недостаточно, если фактически не проверено понимание требований.
При неудовлетворительном результате работника нельзя допускать к выполнению соответствующей работы до устранения пробелов и подтверждения необходимых знаний и навыков.
Нужна ли проверка знаний комиссией
Проверка усвоения материала после инструктажа и проверка знаний по вопросам охраны труда комиссией — не одно и то же.
Обычный внеплановый инструктаж завершается проверкой непосредственным руководителем. Проведение отдельной проверки знаний комиссией требуется не автоматически, а в случаях, предусмотренных законодательством, локальными актами или требованиями к конкретному виду работ.
Поэтому после каждого изменения инструкции не нужно без достаточного основания оформлять удостоверения и протокол комиссии. Но и заменять обязательную проверку знаний одной записью об инструктаже нельзя.
Где регистрируется внеплановый инструктаж
Результаты отдельно по каждому работающему регистрируют:
- в журнале регистрации инструктажа по охране труда;
- либо в личной карточке по охране труда, если она применяется в организации.
Записи в журнале выполняются в хронологическом порядке. Факт проведения подтверждается предусмотренными формой сведениями и подписями лица, проводившего инструктаж, и работающего, который его прошёл.
При регистрации внепланового инструктажа обязательно указывается причина его проведения. Не следует ограничиваться словами «внеплановый инструктаж» или «по необходимости».
Как правильно указать причину в журнале
Причина должна позволять установить конкретное основание. Например:
- «Введение в действие инструкции по охране труда № 12 в новой редакции»;
- «Замена станка модели А на модель Б и изменение порядка его обслуживания»;
- «Изменение применяемого растворителя согласно приказу от … № …»;
- «Нарушение порядка установки защитного ограждения, выявленное актом от …»;
- «Перерыв в работе по профессии более шести месяцев»;
- «Информационное письмо об аварии на однопрофильном предприятии от … № …»;
- «Предписание контролирующего органа от … № …».
Формулировка должна соответствовать реальному событию и подтверждающему документу. Не рекомендуется задним числом подбирать формальную причину только для заполнения журнала.
В какие сроки проводится внеплановый инструктаж
Для всех оснований не установлена одна универсальная продолжительность или календарный срок вида «в течение трёх дней».
Срок определяется характером события:
- при изменении технологии — до допуска к работе по новой технологии;
- при вводе оборудования — до начала его эксплуатации соответствующим работником;
- при применении нового материала — до начала работы с ним;
- после перерыва более шести месяцев — до возобновления работы;
- после нарушения — до продолжения работы, если без дополнительного разъяснения сохраняется риск;
- после происшествия — после определения необходимых выводов и до допуска к аналогичной работе.
Главный принцип: работник не должен приступать к выполнению изменившейся или небезопасно организованной работы до получения и усвоения необходимых требований.
Отличие внепланового инструктажа от повторного
Повторный инструктаж проводится периодически по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по соответствующим инструкциям.
Внеплановый инструктаж проводится вследствие конкретного события и только в объёме, необходимом для реагирования на него.
Внеплановый инструктаж не отменяет очередной повторный. Проведение внепланового инструктажа между установленными датами не означает автоматического начала нового периода для повторного инструктажа, если иной порядок не установлен применимыми требованиями организации.
Отличие внепланового инструктажа от целевого
Целевой инструктаж проводят перед выполнением определённой разовой работы, ликвидацией последствий аварии, работой по наряду-допуску и в других предусмотренных случаях.
Внеплановый инструктаж связан не с разовым заданием как таковым, а с изменением требований, условий, выявленным нарушением, происшествием или длительным перерывом.
Например:
- изменили инструкцию для сварщика — внеплановый инструктаж;
- сварщику поручили огневую работу по наряду-допуску — целевой инструктаж;
- наступил срок очередного инструктирования — повторный инструктаж.
Типичные ошибки работодателей
- проведение инструктажа со всеми работниками без определения затронутых профессий;
- регистрация инструктажа без фактического разъяснения требований;
- указание причины словами «по распоряжению» без номера и содержания документа;
- использование одной и той же программы для любого основания;
- отсутствие проверки усвоенных знаний;
- проведение инструктажа специалистом по охране труда вместо непосредственного руководителя работ;
- допуск к изменившемуся процессу до проведения инструктажа;
- подмена технических мероприятий дополнительным разговором с работниками;
- использование сроков 30 или 60 дней вместо общего правила о перерыве более шести месяцев;
- смешение внепланового инструктажа, стажировки и проверки знаний комиссией;
- отсутствие подписи одного из участников;
- формальное копирование полного текста документа без выделения требований, относящихся к работе.
Чек-лист проведения внепланового инструктажа
- Установлено конкретное основание.
- Определён подтверждающий документ.
- Установлены затронутые профессии, должности и виды работ.
- Назначены непосредственные руководители, проводящие инструктаж.
- Определены объём и содержание.
- Актуализированы инструкции и локальные документы.
- Подготовлена практическая часть, если она необходима.
- Инструктаж проведён до допуска к изменившейся работе.
- Проверено усвоение требований и навыков.
- Причина и результат внесены в журнал или личную карточку.
- Запись подтверждена подписями.
- Устранены технические и организационные причины опасности.
Частые вопросы
Когда проводится внеплановый инструктаж по охране труда?
При изменении нормативных и локальных требований, технологии, оборудования, сырья и материалов, после опасного нарушения, при перерыве в работе более шести месяцев, после получения информации о происшествии в однопрофильной организации и по требованию уполномоченных органов или должностных лиц.
Кто проводит внеплановый инструктаж?
Непосредственный руководитель соответствующих работ: начальник производства, цеха или участка, мастер, прораб, инструктор либо другое уполномоченное должностное лицо.
Как часто проводится внеплановый инструктаж?
У него нет установленной календарной периодичности. Он проводится каждый раз при возникновении соответствующего основания.
С кем проводится внеплановый инструктаж?
Индивидуально или с группой работников одной профессии, должности либо выполняющих один вид работ. Круг лиц определяют по причине проведения.
Где фиксируется проведение инструктажа?
В журнале регистрации инструктажа по охране труда либо в личной карточке по охране труда, если она используется. При этом указывается причина проведения.
Нужно ли проводить инструктаж после перерыва в работе пять месяцев?
По общей норме основание возникает при перерыве более шести месяцев. Специальные требования для отдельных отраслей и работ необходимо проверять отдельно.
Отменяет ли внеплановый инструктаж повторный?
Нет. Это разные виды инструктажа. Внеплановый проводится по конкретной причине, а повторный — с установленной периодичностью.
Обязательно ли издавать приказ?
Отдельный приказ для каждого случая прямо не установлен как универсальное требование. Но он удобен, когда нужно определить работников, ответственных лиц, содержание и сроки в нескольких подразделениях.
Можно ли просто собрать подписи работников?
Нет. Инструктаж завершается проверкой усвоенных знаний и при необходимости безопасных практических навыков. Подпись подтверждает проведённую процедуру, а не заменяет её.
Организация инструктажей по охране труда на предприятии
Работодатель должен выстроить систему, при которой изменения технологии, оборудования и требований своевременно поступают к непосредственным руководителям. Иначе специалист по охране труда узнаёт о новом станке или материале уже после начала эксплуатации.
Порядок взаимодействия подразделений, обязанности руководителей, ведение журналов и контроль сроков целесообразно закрепить в системе управления охраной труда.
ООО «Лабораторные измерения и охрана труда» помогает организациям Беларуси разрабатывать инструкции и другие локальные документы, актуализировать СУОТ, организовывать производственный контроль и оценивать факторы производственной среды.
