Экологическое нормирование — это система установления допустимых показателей воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Простыми словами, с помощью нормативов определяется, какое воздействие на воздух, воду, почву, природные ресурсы и другие компоненты окружающей среды допускается при работе предприятия.
В Республике Беларусь основы экологического нормирования установлены Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды». Для предприятия экологическое нормирование связано не только с теоретическими нормативами: на практике оно отражается в расчетах выбросов и сбросов, документации по отходам, разрешительных документах, производственных наблюдениях, лабораторных исследованиях и других природоохранных мероприятиях.
Что такое экологическое нормирование?
В соответствии с белорусским законодательством нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется для государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранения благоприятной окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Нормирование заключается в разработке, утверждении и введении в действие нормативов в области охраны окружающей среды, а также в установлении соответствующих нормативов в разрешительных документах.
Таким образом, экологическое нормирование — это не один расчет и не один документ. Это система показателей и ограничений, с которыми сопоставляется фактическое или расчетное воздействие конкретного предприятия.
Цель экологического нормирования
Основной целью экологического нормирования является установление таких условий хозяйственной деятельности, при которых воздействие на окружающую среду остается в допустимых пределах.
- оценить допустимый уровень воздействия предприятия;
- установить нормативы для конкретных источников воздействия;
- обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды;
- ограничить выбросы, сбросы и другие виды воздействия;
- определить допустимые объемы использования отдельных природных ресурсов;
- создать основу для экологического контроля и производственных наблюдений;
- планировать природоохранные мероприятия при изменении производства.
Поэтому экологическое нормирование тесно связано с экологической документацией предприятия. При запуске нового производства, изменении технологии, появлении новых источников выбросов или отходов необходимо определить, какие природоохранные требования и документы применимы в конкретной ситуации. Для этого может потребоваться разработка экологической документации.
Система экологических нормативов в Беларуси
Законодательство Республики Беларусь выделяет три основные составляющие системы экологического нормирования:
| Группа | Что регулирует |
| Нормативы качества окружающей среды | Показатели, используемые для оценки состояния окружающей среды |
| Нормативы допустимого воздействия | Допустимое воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду |
| Лимиты на природопользование | Предельные объемы отдельных видов использования природных ресурсов и воздействия |
Именно вокруг этих трех групп строится большая часть практических задач предприятия в области экологического нормирования.
Нормативы качества окружающей среды
Нормативы качества окружающей среды устанавливаются на уровне, обеспечивающем экологическую безопасность, и используются как для оценки фактического состояния окружающей среды, так и при определении допустимого воздействия на нее.
К ним относятся, в частности:
- нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ;
- нормативы предельно допустимых физических воздействий;
- нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;
- дифференцированные нормативы содержания химических веществ в почвах;
- другие нормативы качества окружающей среды.
Важно различать качество окружающей среды и норматив воздействия самого предприятия. Например, допустимая концентрация загрязняющего вещества в атмосферном воздухе характеризует состояние среды, а норматив допустимого выброса относится уже к конкретному источнику воздействия.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
Нормативы допустимого воздействия устанавливаются для предотвращения вредного воздействия хозяйственной деятельности. В белорусском законодательстве к этой группе относятся:
- нормативы допустимой антропогенной нагрузки;
- нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ;
- нормативы допустимых сбросов химических и иных веществ;
- нормативы допустимых физических воздействий;
- нормативы образования отходов производства;
- нормативы допустимого изъятия природных ресурсов;
- нормативы допустимой нагрузки на особо охраняемые природные территории;
- иные нормативы допустимого воздействия.
Поэтому для предприятия выражение «экологические нормативы» может означать совершенно разные показатели. Их состав зависит от характера деятельности: наличия источников выбросов, водопользования, образования отходов, использования природных ресурсов, расположения объекта и других обстоятельств.
Экологическое нормирование выбросов в атмосферный воздух
Для стационарных источников выбросов одним из основных направлений является определение количественного и качественного состава загрязняющих веществ и установление применимых нормативов допустимых выбросов.
Исходной информацией обычно служит инвентаризация выбросов загрязняющих веществ. Она позволяет определить источники, перечень загрязняющих веществ и характеристики выбросов.
Для подтверждения фактических показателей проводятся измерения выбросов в атмосферу. В отдельных технологических процессах также требуется определение конкретных компонентов, например концентрации твердых частиц от стационарных источников.
При оценке распространения загрязняющих веществ применяется расчет рассеивания выбросов. Он позволяет оценить формируемые концентрации загрязняющих веществ с учетом характеристик источников и условий их распространения.
Если предприятие эксплуатирует газоочистное оборудование, отдельной задачей становится контроль его фактической эффективности. Для этого проводятся испытания газоочистных установок (ГОУ).
Экологическое нормирование в сфере обращения с отходами
Нормативы образования отходов производства также относятся к нормативам допустимого воздействия на окружающую среду. Они разрабатываются и утверждаются в предусмотренных законодательством случаях для определения количественных показателей образования отходов и установления соответствующих лимитов хранения и захоронения.
До разработки документов необходимо понимать, какие отходы фактически образуются на предприятии, где и в каком количестве. Поэтому работа с отходами включает не только нормативы, но и инвентаризацию, учет, порядок сбора, хранения, передачи и другие организационные мероприятия.
Комплексную подготовку документов и организацию процессов можно выполнить в рамках услуги по обращению с отходами производства.
Нормирование воздействия на водные ресурсы
При водопользовании и отведении сточных вод экологическое нормирование связано с допустимыми показателями и концентрациями загрязняющих веществ, условиями использования водных ресурсов, водопотреблением и водоотведением.
В зависимости от деятельности предприятия могут потребоваться расчеты, схемы водопотребления и водоотведения, природоохранные мероприятия и иные документы. Эти задачи входят в направление охраны и использования водных ресурсов.
Санитарно-защитная зона и оценка воздействия предприятия
Хотя санитарно-защитная зона относится не только к природоохранному законодательству, для промышленных предприятий она тесно связана с оценкой воздействия источников на окружающую территорию.
Для объектов, для которых требуется установление или изменение СЗЗ, выполняется разработка проекта санитарно-защитной зоны. После установления зоны контроль фактического воздействия может осуществляться в рамках программы производственного контроля на границе СЗЗ.
Для оценки загрязнения атмосферного воздуха на соответствующих точках проводятся лабораторные исследования воздуха на границе СЗЗ.
Охрана растительного мира
Экологические обязанности предприятия не ограничиваются выбросами, отходами и водой. При наличии объектов растительного мира на территории организации необходимо учитывать требования к их сохранению, учету и использованию.
Практические задачи включают учет и охрану объектов растительного мира. Если хозяйственная деятельность требует удаления древесно-кустарниковой растительности, необходимо определить применимый порядок и при необходимости оформить разрешение на удаление растительности.
Производственные наблюдения как инструмент контроля
Установить норматив — только часть задачи. Предприятие должно понимать, соблюдаются ли установленные показатели в процессе фактической эксплуатации.
Для этого организуются производственные наблюдения в области охраны окружающей среды. Они позволяют системно контролировать значимые для предприятия направления природоохранной деятельности, фиксировать результаты и своевременно выявлять необходимость корректирующих мероприятий.
В зависимости от объекта наблюдения фактические данные могут подтверждаться лабораторными измерениями выбросов, воздуха, сточных вод и другими исследованиями.
Экологический паспорт и природоохранная документация
Экологические нормативы должны быть связаны с фактическими процессами предприятия и его природоохранной документацией. При изменении технологии, оборудования, источников воздействия или объемов производства отдельные документы и расчеты необходимо пересматривать в случаях, установленных законодательством.
Систематизировать сведения об использовании ресурсов и воздействии хозяйственной деятельности помогает экологический паспорт предприятия, если его ведение требуется применительно к деятельности организации.
Если предприятию необходимо сформировать комплект природоохранной документации с учетом его деятельности, источников воздействия и используемых ресурсов, применяется комплексная разработка документов по экологии.
Экологический аудит: как проверить систему до возникновения проблем
При большом количестве источников воздействия, документов и природоохранных обязанностей организации бывает сложно самостоятельно определить, все ли требования учтены и соответствует ли документация фактическому состоянию производства.
Экологический аудит позволяет комплексно оценить деятельность предприятия на соответствие применимым требованиям в области охраны окружающей среды, проверить наличие необходимых документов и определить направления, требующие актуализации.
Экологическое сопровождение предприятия
Экологическое нормирование — не разовая процедура. После разработки нормативов и документов предприятие продолжает вести учет, производственные наблюдения, готовить отчетность, контролировать сроки действия документов и учитывать изменения технологических процессов.
Если в штате нет отдельного специалиста либо требуется внешняя поддержка эколога, эти задачи могут выполняться в рамках экологического сопровождения предприятия.
Что включает инженерно-экологическое нормирование на практике?
Термин «инженерно-экологическое нормирование» часто используется в учебной и профессиональной литературе. Применительно к предприятию под ним обычно понимают комплекс расчетных, инструментальных и организационных работ, необходимых для оценки воздействия и соблюдения установленных экологических требований.
- Определение источников и видов воздействия на окружающую среду.
- Инвентаризация выбросов, отходов, природных ресурсов и иных объектов учета.
- Проведение необходимых лабораторных измерений.
- Расчет и обоснование применимых нормативных показателей.
- Подготовка экологической и разрешительной документации.
- Организация производственных наблюдений.
- Контроль фактического соблюдения нормативов.
- Актуализация документов при изменении деятельности предприятия.
Конкретный набор работ всегда определяется индивидуально: небольшой офис, производственный цех, котельная и крупное промышленное предприятие имеют совершенно разную структуру воздействия на окружающую среду.
Экологическое нормирование и стандартизация — в чем разница?
Экологическое нормирование и стандартизация связаны между собой, но это не одно и то же. Нормирование отвечает прежде всего на вопрос, какие количественные показатели и пределы воздействия должны соблюдаться. Техническое нормирование и стандартизация устанавливают требования, правила, методы и характеристики, применяемые в соответствующей области.
В практической работе предприятия эти системы пересекаются: расчет нормативов, проведение лабораторного контроля и оформление документации выполняются с использованием действующих нормативных правовых и технических документов.
В старой и учебной литературе также встречаются выражения «эмиссионные нормы» и «имиссионные нормы». Для практической работы в Беларуси точнее использовать категории действующего законодательства: нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов.
Когда экологические нормативы и документы нужно пересматривать?
Необходимость актуализации зависит от вида документа и требований законодательства. Проверить действующую природоохранную документацию целесообразно, например, при следующих изменениях:
- запуск нового производства или технологической линии;
- изменение сырья и используемых материалов;
- появление новых стационарных источников выбросов;
- изменение состава или количества выбросов;
- образование новых видов отходов;
- изменение системы водопотребления или водоотведения;
- реконструкция предприятия;
- изменение оборудования газоочистки;
- изменение территории предприятия или объектов растительного мира;
- изменение требований законодательства.
Если сложно определить, какие именно документы требуют пересмотра, рациональным первым этапом является экологический аудит, после которого можно сформировать перечень необходимых работ.
Какие экологические услуги могут потребоваться предприятию?
| Задача предприятия | Направление работ |
| Сформировать природоохранную документацию | Разработка документов по экологии |
| Систематизировать экологические показатели предприятия | Экологический паспорт |
| Организовать учет и обращение с отходами | Обращение с отходами |
| Учесть и сохранить растительность на территории | Охрана растительного мира |
| Определить источники и состав выбросов | Инвентаризация выбросов |
| Организовать природоохранные мероприятия по воде | Охрана водных ресурсов |
| Обосновать санитарно-защитную зону | Разработка проекта СЗЗ |
| Организовать систематический экологический контроль | Производственные наблюдения |
| Проверить состояние природоохранной системы | Экологический аудит |
| Проверить работу газоочистного оборудования | Испытания ГОУ |
| Передать текущие экологические задачи специалистам | Экологическое сопровождение |
Часто задаваемые вопросы
Что такое экологическое нормирование простыми словами?
Это установление допустимых показателей состояния окружающей среды и воздействия на нее хозяйственной деятельности. Для предприятия это означает необходимость определить применимые нормативы и обеспечить их соблюдение.
Какова основная цель экологического нормирования?
Цель — государственное регулирование воздействия хозяйственной и иной деятельности таким образом, чтобы обеспечивались благоприятная окружающая среда и экологическая безопасность.
Какие виды экологических нормативов существуют в Беларуси?
Законодательство выделяет нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и лимиты на природопользование.
Относятся ли нормативы выбросов к экологическому нормированию?
Да. Нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух являются одним из видов нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.
Связанная услуга: Санитарно-гигиеническое нормирование.
Связанная услуга: Комплексное природоохранное разрешение.
Относятся ли отходы к экологическому нормированию?
Да. Законодательство относит нормативы образования отходов производства к нормативам допустимого воздействия. Конкретные требования зависят от вида отходов и деятельности предприятия.
Кто должен заниматься экологическим нормированием на предприятии?
Обязанности организации зависят от характера ее деятельности и воздействий на окружающую среду. Предприятие может выполнять соответствующие работы собственными специалистами либо привлекать профильную организацию для разработки документов, расчетов, лабораторных исследований, аудита или постоянного экологического сопровождения.
Что в итоге?
Экологическое нормирование в Беларуси представляет собой систему нормативов, позволяющих регулировать воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду. Для предприятия практическое значение имеют не только сами нормативные показатели, но и исходные инвентаризации, расчеты, лабораторные исследования, разрешительные и учетные документы, производственные наблюдения и регулярный контроль.
ООО «Лабораторные измерения и охрана труда» выполняет комплекс работ в области экологии: от разработки природоохранной документации и лабораторного контроля до экологического сопровождения предприятия. Состав необходимых работ определяется исходя из деятельности организации, используемых ресурсов и фактических источников воздействия на окружающую среду.
