Сокрытие несчастного случая на производстве — это ситуация, при которой страхователь не сообщает или несвоевременно сообщает о происшествии, не организует обязательное расследование, искажает обстоятельства травмирования либо не оформляет и не учитывает случай в установленном порядке.
На практике попытка «не давать делу ход» может выглядеть по-разному: работника уговаривают назвать производственную травму бытовой, не направляют необходимые сообщения, не собирают документы, не регистрируют случай или начинают расследование только после обращения потерпевшего в государственные органы.
Такие действия создают для организации дополнительные риски. Помимо административной ответственности, могут возникнуть споры с работником и страховщиком, претензии государственной инспекции труда и необходимость восстанавливать обстоятельства происшествия спустя продолжительное время. При возникновении сложной ситуации предприятие может привлечь специалистов для сопровождения по вопросам охраны труда и проверки правильности своих действий.
Что считается сокрытием несчастного случая
В законодательстве и поисковых запросах используется выражение «сокрытие несчастного случая», однако при оценке ответственности необходимо смотреть на конкретные действия страхователя.
Нарушением может стать:
- несообщение о несчастном случае в предусмотренных законодательством случаях;
- направление обязательного сообщения с нарушением установленного срока;
- отказ организовать расследование после получения информации о производственной травме;
- нарушение порядка проведения расследования;
- неоформление результатов расследования;
- непостановка установленного случая на учёт;
- внесение в документы сведений, не соответствующих фактическим обстоятельствам;
- попытка без расследования представить производственную травму как бытовую;
- давление на потерпевшего или свидетелей с целью изменить их объяснения;
- сокрытие документов, записей камер, журналов, нарядов-допусков или другой значимой информации.
Само слово «сокрытие» не означает, что нарушение обязательно должно сопровождаться уничтожением документов или прямым запретом работнику обращаться за медицинской помощью. Достаточно установить несообщение, несвоевременное сообщение либо нарушение обязательной процедуры расследования.
Какие случаи нельзя просто признать бытовой травмой
Наниматель не должен самостоятельно выбирать более удобную квалификацию происшествия до выяснения всех обстоятельств. Если повреждение здоровья могло быть связано с выполнением работы, поручением руководителя, нахождением на территории организации, использованием транспорта страхователя или иными обстоятельствами трудовой деятельности, необходимо действовать по правилам расследования.
Признаками возможного несчастного случая на производстве могут быть:
- травма во время выполнения трудовых обязанностей;
- повреждение здоровья при выполнении задания руководителя;
- происшествие на территории предприятия во время работы;
- травмирование при обслуживании оборудования или устранении неисправности;
- падение, ожог, поражение электрическим током, отравление или другое воздействие производственного фактора;
- происшествие в командировке при выполнении служебного задания;
- травма при следовании на транспорте, предоставленном страхователем;
- повреждение здоровья, последствия которого проявились не сразу.
Общие признаки и обстоятельства таких событий рассмотрены в статье «Несчастный случай на производстве».
Окончательное решение должно основываться не на желании руководителя или работника, а на материалах расследования. Даже если потерпевший сначала сообщил врачу о бытовом характере травмы, организация не должна игнорировать появившиеся сведения о возможной связи происшествия с работой.
Какие действия особенно похожи на сокрытие несчастного случая
К наиболее рискованным ситуациям относятся попытки заменить официальное расследование неформальной договорённостью.
Например, работнику предлагают:
- не обращаться в организацию здравоохранения;
- сообщить врачу, что травма получена дома;
- оформить отсутствие как трудовой отпуск или отпуск за свой счёт;
- получить премию или материальную помощь вместо оформления случая;
- не указывать производственный характер повреждения в объяснении;
- отказаться от претензий к организации;
- не обращаться в инспекцию труда или к страховщику.
Подобная договорённость не отменяет обязанностей страхователя. Работник может позднее изменить позицию, обратиться в государственную инспекцию труда, представить медицинские документы или сообщить дополнительные обстоятельства. После этого организации всё равно придётся проводить расследование, но доказательства к этому моменту могут быть утрачены.
Является ли позднее сообщение работника сокрытием со стороны нанимателя
Не всегда. Работник может не сообщить о происшествии непосредственно в день травмирования, поскольку сначала не оценил серьёзность повреждения, считал его незначительным либо потеря трудоспособности наступила позднее.
Несчастный случай, о котором страхователю не поступило сообщение в течение рабочего дня или смены либо последствия которого проявились не сразу, всё равно подлежит расследованию. Отсчёт срока начинается со дня, когда страхователю стало известно о происшествии.
Источником информации может стать:
- заявление потерпевшего;
- обращение его родственников или представителя;
- листок нетрудоспособности с информацией о производственной травме;
- сообщение организации здравоохранения;
- обращение государственного органа;
- информация свидетеля;
- материалы правоохранительных или надзорных органов;
- другие сведения, указывающие на возможную связь повреждения здоровья с работой.
Если наниматель после получения такой информации незамедлительно начинает действовать по Правилам, сам факт позднего обращения работника ещё не означает сокрытия со стороны организации.
Риск нарушения возникает, когда страхователю уже известно о возможном производственном характере происшествия, но он продолжает бездействовать, отказывается принимать заявление или препятствует расследованию.
Что должен сделать наниматель после получения информации о травме
Первоначальная задача руководителя — не определить виновного и не подготовить оправдание, а обеспечить помощь потерпевшему и сохранить сведения, необходимые для объективного расследования.
В зависимости от обстоятельств необходимо:
- Организовать первую помощь и доставку потерпевшего в организацию здравоохранения.
- Принять меры для предотвращения дальнейшего воздействия опасного фактора на других работников.
- По возможности сохранить обстановку на месте происшествия, если это не создаёт угрозы людям и объекту.
- Зафиксировать место происшествия с помощью фотографий, схем или видеозаписи.
- Получить сведения об очевидцах и непосредственных руководителях работ.
- Сохранить записи камер, наряды-допуски, журналы инструктажей, документы на оборудование и средства защиты.
- Направить сообщения страховщику и другим адресатам в случаях и сроки, предусмотренные законодательством.
- Организовать обычное или специальное расследование с учётом тяжести и обстоятельств происшествия.
- Оформить результаты и обеспечить установленный учёт.
- Разработать меры, исключающие повторение аналогичной ситуации.
Не следует ждать, пока пострадавший завершит лечение или представит окончательный диагноз. Отдельные медицинские и экспертные документы могут быть получены в процессе расследования.
Какова ответственность за сокрытие несчастного случая в Беларуси
Ответственность за несообщение, несвоевременное сообщение и нарушение установленного порядка расследования предусмотрена статьёй 10.14 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
За такое нарушение может быть назначен штраф в размере от 10 до 50 базовых величин.
При этом ответственность за нарушение порядка расследования не исключает ответственности за другие действия или бездействие. В зависимости от обстоятельств отдельно могут оцениваться:
- нарушения требований охраны труда;
- допуск к работе без обучения, инструктажа или необходимых средств защиты;
- необеспечение безопасной эксплуатации оборудования;
- искажение или подделка документов;
- препятствование деятельности контролирующего органа;
- нарушения, повлекшие травмирование или гибель работников.
Важно различать ответственность за сам порядок сообщения и расследования и ответственность за причины происшествия. Сокрытие случая само по себе не означает автоматического привлечения к уголовной ответственности. Однако если тяжкие последствия связаны с нарушением обязательных требований безопасности, действия виновных лиц могут получить отдельную правовую оценку.
Кого могут привлечь к ответственности
Статья 10.14 КоАП связывает обязанность сообщения и расследования со страхователем. При рассмотрении конкретного нарушения устанавливается, какое должностное или уполномоченное лицо должно было организовать необходимые действия и кто фактически допустил нарушение.
Внутри организации соответствующие обязанности могут быть распределены между:
- руководителем организации;
- заместителем руководителя;
- руководителем структурного подразделения;
- специалистом по охране труда;
- другим уполномоченным должностным лицом.
Наличие специалиста по охране труда не означает, что руководитель автоматически освобождается от всех обязанностей. В ходе разбирательства учитываются должностные инструкции, приказы о распределении ответственности, фактические полномочия и действия каждого участника.
Как выявляют скрытый несчастный случай
Информация о нерасследованной производственной травме может поступить из разных источников. На практике обстоятельства выявляются:
- после обращения потерпевшего или его родственников;
- при изучении листка нетрудоспособности и медицинской документации;
- по информации организации здравоохранения;
- по заявлению бывшего работника после увольнения;
- по сообщению профсоюза, свидетеля или другого работника;
- во время проверки организации;
- при сопоставлении документов страхователя и страховщика;
- в материалах милиции, Следственного комитета, прокуратуры или суда;
- после появления видеозаписи или переписки о происшествии.
Государственная инспекция труда проверяет правильность и своевременность расследования, оформления и учёта случаев. Подробнее о полномочиях надзорного органа можно прочитать в материале «Кто проверяет охрану труда».
Что происходит после выявления ранее скрытого случая
Выявление нарушения не означает, что происшествие больше невозможно расследовать. Государственный инспектор труда вправе потребовать устранить нарушение и обеспечить проведение необходимых процедур.
Организации может потребоваться:
- принять и зарегистрировать заявление потерпевшего;
- восстановить обстоятельства происшествия;
- получить объяснения участников и свидетелей;
- запросить медицинские и иные документы;
- проверить состояние оборудования и рабочего места;
- оформить результаты расследования;
- поставить случай на учёт;
- направить документы страховщику и другим установленным получателям;
- разработать корректирующие мероприятия.
Чем больше времени прошло после происшествия, тем сложнее установить фактическую обстановку. Оборудование может быть отремонтировано или заменено, свидетели — уволиться, видеозаписи — удалиться, а место происшествия — полностью измениться. Поэтому попытка скрыть случай обычно не уменьшает, а увеличивает правовые и организационные риски.
Что делать, если организация уже просрочила сообщение
Просрочка не должна становиться причиной дальнейшего бездействия. Наиболее опасная стратегия — продолжать скрывать информацию в надежде, что о событии никто не узнает.
Организации следует:
- Зафиксировать дату и источник, из которого стало известно о происшествии.
- Принять письменное заявление работника, если оно подаётся.
- Сообщить руководителю и специалисту по охране труда.
- Определить, какие уведомления необходимо направить с учётом тяжести случая.
- Начать расследование, не дожидаясь проверки государственного органа.
- Сохранить и собрать все доступные доказательства.
- Не исправлять документы задним числом и не подменять реальные даты.
- Письменно зафиксировать причины допущенной просрочки.
- Разработать меры, которые исключат повторение нарушения.
Добровольное устранение нарушения не гарантирует освобождения от ответственности, но дальнейшее сокрытие и искажение документов способно существенно ухудшить положение организации.
Что делать работнику, если наниматель отказывается расследовать травму
Работнику желательно письменно сообщить нанимателю обстоятельства происшествия. В заявлении следует указать:
- дату и время происшествия;
- место выполнения работы;
- какое задание выполнялось;
- как произошло повреждение здоровья;
- кто присутствовал при происшествии;
- когда и куда работник обратился за медицинской помощью;
- какие документы подтверждают травму.
К заявлению можно приложить копии медицинских документов, фотографии, переписку, сведения о свидетелях и иные материалы.
Если страхователь отказывается принимать заявление, проводить расследование или оформлять его результаты, потерпевший либо его представитель вправе обратиться в территориальное подразделение Департамента государственной инспекции труда.
Разногласия могут касаться не только полного отказа от расследования, но и содержания акта, установленных обстоятельств, причин происшествия или признания случая непроизводственным.
Какие документы особенно важно сохранить
Для объективного расследования могут потребоваться:
- сообщения и уведомления о происшествии;
- заявление потерпевшего;
- объяснения свидетелей и должностных лиц;
- медицинские документы;
- фотографии, видеозаписи и схема места происшествия;
- трудовой договор и должностная инструкция потерпевшего;
- приказ о приёме на работу;
- документы об обучении и проверке знаний;
- журналы инструктажей;
- наряд-допуск или распоряжение на выполнение работы;
- документы о выдаче средств индивидуальной защиты;
- документация на оборудование;
- результаты осмотров, испытаний и технического обслуживания;
- материалы оценки условий и рисков;
- локальные документы, распределяющие обязанности по охране труда.
Недостающая, противоречивая или формально заполненная документация может осложнить установление обстоятельств. Для системной проверки локальных актов предприятие может заказать разработку и актуализацию документации по охране труда.
Как предупредить сокрытие и несвоевременное расследование
Причиной нарушения не всегда является сознательное решение руководителя. Иногда информация теряется между мастером, начальником подразделения, кадровой службой и специалистом по охране труда. Поэтому организации нужна понятная внутренняя процедура.
Рекомендуется:
- установить единый порядок сообщения о травмах и микротравмах;
- назначить лиц, которые принимают информацию в нерабочее время;
- обязать линейных руководителей немедленно передавать сведения специалисту по охране труда;
- не допускать самостоятельной квалификации травмы мастером или начальником участка;
- фиксировать даже те повреждения, которые первоначально кажутся незначительными;
- регулярно проверять журналы, листки нетрудоспособности и медицинские сообщения;
- обучить руководителей действиям после происшествия;
- контролировать сроки уведомления и расследования;
- обеспечить сохранность видеозаписей и технических документов;
- анализировать причины происшествий и выполнение корректирующих мероприятий.
После завершения расследования важно не ограничиваться оформлением акта. Организации необходимо определить технические и организационные причины события. Подходы к такой работе рассмотрены в статье об анализе причин несчастных случаев на производстве.
Типичные ошибки организации
- Считать, что лёгкая травма не требует никаких действий.
- Ожидать окончательного диагноза до начала процедуры.
- Оформлять отсутствие работника как отпуск вместо выяснения обстоятельств.
- Полагаться только на устное объяснение непосредственного руководителя.
- Не сохранять записи видеонаблюдения.
- Требовать от потерпевшего отказаться от расследования.
- Самостоятельно признавать травму бытовой без изучения обстоятельств.
- Составлять документы задним числом.
- Игнорировать заявление, поступившее после увольнения работника.
- Считать, что истечение времени автоматически исключает расследование.
Часто задаваемые вопросы
Что считается сокрытием несчастного случая на производстве?
К нему могут относиться несообщение или несвоевременное сообщение о происшествии, отказ от обязательного расследования, неоформление и неучёт случая, а также действия, направленные на искажение его производственного характера.
Какой штраф предусмотрен за сокрытие несчастного случая в РБ?
За несообщение, несвоевременное сообщение или нарушение порядка расследования статья 10.14 КоАП РБ предусматривает штраф от 10 до 50 базовых величин.
Можно ли договориться с работником и оформить травму как бытовую?
Неформальная договорённость не заменяет расследование. Если обстоятельства указывают на возможную связь травмы с работой, необходимо провести предусмотренную законодательством процедуру.
Что делать, если работник сообщил о травме через несколько дней?
Необходимо зафиксировать момент получения информации и начать расследование. Случай не перестаёт быть возможным производственным только из-за позднего обращения работника.
Считается ли сокрытием отсутствие заявления работника?
Не обязательно. Информация о происшествии может поступить из медицинских документов, от свидетелей, родственников, государственных органов и из других источников. Если организации стало известно о возможной производственной травме, отсутствие заявления нельзя использовать как универсальное основание для бездействия.
Куда может обратиться пострадавший?
При отказе нанимателя проводить расследование или при несогласии с его результатами работник либо его представитель может обратиться в территориальное подразделение Департамента государственной инспекции труда.
Возникает ли уголовная ответственность за сокрытие?
Само нарушение порядка сообщения и расследования влечёт административную ответственность по статье 10.14 КоАП. Вопрос об иной ответственности может возникнуть отдельно, если установлены другие нарушения, тяжкие последствия, подделка документов или иные предусмотренные законом обстоятельства.
Краткий вывод
Сокрытие несчастного случая на производстве не решает проблему и не освобождает организацию от расследования. Чем позже предприятие начинает установленную процедуру, тем выше вероятность утраты доказательств, возникновения споров и привлечения виновных лиц к ответственности.
Безопасная позиция нанимателя — фиксировать любую информацию о возможной производственной травме, своевременно направлять обязательные сообщения, объективно расследовать обстоятельства и оформлять результаты в соответствии с действующими правилами.
