Утилизация упаковки на предприятии начинается не с ее вывоза, а с правильного определения вида отхода, источника его образования и требований, которые применяются именно к этой ситуации. Картон, пленка, пластиковая тара, стекло, металлическая упаковка и комбинированные материалы могут обращаться по-разному. Для одних отходов важно организовать раздельный сбор и передачу на использование, для других — подобрать допустимый способ обезвреживания или удаления. Отдельный блок обязанностей возникает у организаций, которые производят или ввозят товары и упаковку и подпадают под требования законодательства об отходах товаров и упаковки.
Для предприятия важно не смешивать два вопроса: как обращаться с упаковочными отходами, которые образовались в его собственной деятельности, и есть ли у него обязанность обеспечивать сбор, обезвреживание и (или) использование отходов товаров и упаковки как у производителя или поставщика. Эти задачи связаны, но юридически не тождественны.
Что понимают под утилизацией упаковки
В бытовой речи под утилизацией часто понимают любое избавление от упаковки: выброс, вывоз, переработку или передачу другой организации. Для экологической документации такой подход слишком расплывчатый.
Законодательство об обращении с отходами использует более конкретные понятия: образование, сбор, сортировка, подготовка, хранение, перевозка, использование, обезвреживание и захоронение отходов. Поэтому в документах предприятия лучше описывать фактическую операцию, а не ограничиваться общим словом «утилизация».
Например, передача чистого картона организации, которая использует его как вторичное сырье, и передача загрязненной упаковки на обезвреживание — это разные маршруты обращения с отходами. От этого зависят учет, договоры и другие требования.
Какие отходы упаковки могут образовываться на предприятии
Упаковочные отходы появляются не только у производителей упаковки. Они образуются на складах, в магазинах, офисах, строительных организациях, на производстве, в сервисных центрах, учреждениях общественного питания и практически в любой организации, которая получает товары, сырье или материалы.
| Вид упаковки | Типичные примеры | Что важно учитывать |
|---|---|---|
| Бумага и картон | Коробки, прокладки, бумажная упаковка | Степень загрязнения, возможность раздельного сбора и передачи на использование |
| Полимерная упаковка | Пленка, пакеты, канистры, пластиковые бутылки, контейнеры | Вид полимера, загрязнение, смешение разных материалов, наличие остатков продукта |
| Стекло | Бутылки, банки, стеклянная тара | Целостность, загрязнение, возможность повторного использования или передачи как вторичного ресурса |
| Металлическая тара | Банки, бочки, жестяная и алюминиевая упаковка | Наличие остатков веществ, возможность очистки и дальнейшего использования |
| Комбинированная упаковка | Многослойные материалы из бумаги, полимеров, фольги и других компонентов | Сложность разделения компонентов и ограниченные варианты переработки |
| Деревянная тара | Ящики, поддоны, элементы транспортной упаковки | Возможность повторного использования, ремонта либо отнесения к отходам |
Одинаковый материал не всегда означает одинаковый вид отхода. Например, чистая полиэтиленовая пленка и тара из-под химического вещества могут требовать различного обращения. Поэтому классификацию нельзя строить только по внешнему виду упаковки.
Отходы упаковки и отходы товаров: в чем разница
Отходы упаковки — это упаковочные материалы, утратившие потребительские свойства. Отходы товаров возникают после утраты потребительских свойств самими товарами. В законодательстве эти категории объединены в отдельный блок требований к отходам товаров и упаковки, но на конкретном предприятии сначала нужно установить, что именно стало отходом.
Если повреждена только коробка, а товар внутри пригоден к дальнейшему использованию или реализации, сам товар не становится отходом автоматически. Если организация снимает поврежденную упаковку и больше не намерена ее использовать, упаковка может стать отходом и должна учитываться в соответствии с ее видом и фактическими свойствами.
Кому нужны специальные обязанности по отходам товаров и упаковки
В Беларуси Закон «Об обращении с отходами» предусматривает отдельные обязанности для субъектов хозяйствования, осуществляющих производство и (или) ввоз товаров. Конкретный круг производителей и поставщиков, виды товаров и упаковки, случаи освобождения, порядок выполнения обязанности и формы отчетности устанавливаются Советом Министров.
Ключевой практический документ — постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2020 г. № 388 «Об обращении с отходами товаров и упаковки» в действующей редакции.
Это означает, что сам факт наличия на предприятии картонных коробок или полиэтиленовой пленки еще не делает организацию плательщиком по системе обращения с отходами товаров и упаковки. Нужно отдельно установить:
- производит ли организация товары или упаковку на территории Беларуси;
- осуществляет ли она ввоз товаров и (или) товаров в упаковке;
- входит ли соответствующий товар или упаковка в установленный перечень;
- есть ли основания для освобождения от обязанности;
- какой способ выполнения обязанности применим в конкретной ситуации.
Этот анализ необходимо проводить отдельно от обычного учета отходов, которые образуются в хозяйственной деятельности предприятия.
Как производители и поставщики выполняют обязанность
Для субъектов хозяйствования, на которых распространяются требования по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки, законодательство предусматривает два базовых механизма.
- Собственная система сбора. Организация выполняет обязанность через собственную систему при соблюдении установленных условий и требований.
- Договор с оператором. Организация заключает договор со специально уполномоченной государственной некоммерческой организацией — оператором в сфере обращения со вторичными материальными ресурсами — и вносит установленную плату.
Независимо от выбранного способа для обязанных субъектов предусмотрено представление информации о выполнении обязанности. Конкретный порядок, сроки, формы, размеры платы, исключения и условия применения собственной системы нужно проверять по действующей редакции нормативных актов на дату возникновения обязанности.
На сентябрь 2026 года важно учитывать, что постановление № 388 в течение года изменялось, а часть изменений, принятых постановлением Совета Министров от 10 июля 2026 г. № 354, имеет отложенные сроки вступления в силу. Поэтому правила 2027 года нельзя автоматически применять к операциям 2026 года.
Что делать с упаковкой, которая образовалась внутри предприятия
Если упаковка стала отходом в собственной деятельности организации, нужно выстроить обычную систему обращения с отходами предприятия. Практически она включает несколько последовательных этапов.
1. Определить, что стало отходом
Не каждая использованная коробка, бочка или паллета автоматически становится отходом. Если упаковка сохраняет потребительские свойства и фактически используется повторно по назначению, она может оставаться материальным ресурсом. Решение должно соответствовать реальному хозяйственному использованию, а не формально приниматься только для ухода от учета отходов.
Когда организация принимает решение отказаться от упаковки и дальнейшее использование по назначению не планируется, необходимо определить вид образовавшегося отхода.
2. Идентифицировать и классифицировать отход
Для учета важно определить материал, происхождение, физическое состояние и другие свойства отхода. Для загрязненной тары имеет значение, какое вещество в ней находилось и остались ли его остатки.
Нельзя использовать одно общее название «упаковка» для всех потоков, если фактически образуются разные виды отходов с различными способами дальнейшего обращения.
3. Организовать раздельный сбор
Раздельный сбор позволяет не смешивать потенциальные вторичные материальные ресурсы с отходами, для которых требуется другой способ обращения. На практике обычно отдельно накапливают картон, чистую полимерную пленку, стекло, металлы и другие однородные потоки, если для них предусмотрен отдельный маршрут.
4. Определить места временного хранения
Упаковочные отходы должны храниться так, чтобы не создавать засорения территории, пожароопасной ситуации, утечек загрязняющих веществ или смешивания несовместимых отходов. Для легких полимерных материалов особенно важно исключить разнос ветром.
Для загрязненной тары дополнительно учитывают свойства остаточного вещества и требования к безопасному хранению.
5. Выбрать организацию для передачи отходов
Маршрут зависит от вида отхода и доступных способов обращения. Одни виды можно передать на использование или заготовку как вторичные материальные ресурсы, другие — на обезвреживание или захоронение. Перед заключением договора необходимо проверить, вправе ли принимающая организация выполнять соответствующие операции с данным видом отхода.
6. Организовать учет и документы
Для предприятия важен не только физический вывоз отходов, но и документальное подтверждение их образования и дальнейшего обращения. В зависимости от деятельности организации и видов отходов могут потребоваться инвентаризация, инструкция по обращению с отходами производства, нормативы образования отходов, первичный учет, договоры на передачу отходов, формы учета и государственная статистическая отчетность.
Конкретный комплект документов определяется не по одному факту наличия упаковки, а по деятельности предприятия и требованиям, применимым к его отходам.
Утилизация пластиковой и полимерной упаковки
Под общим названием «пластик» могут находиться разные полимеры, пленка, жесткая тара и многослойные материалы. Возможность переработки зависит от состава, загрязнения и доступного получателя отхода.
Основные проблемы полимерной упаковки:
- смешение различных видов пластмасс в одном потоке;
- загрязнение остатками продукции;
- использование многослойных и комбинированных материалов;
- наличие этикеток, клея, металлических и других элементов;
- небольшие объемы отдельных видов пластика, делающие их отдельный сбор экономически сложным;
- отсутствие доступного получателя для конкретного вида отхода.
Поэтому сначала нужно установить, какой именно полимерный отход образуется и существует ли для него подходящий способ использования.
Что делать с загрязненной упаковкой
Загрязненная тара требует отдельной оценки. Упаковка из-под масла, краски, растворителя, химического реагента и упаковка из-под сухого безопасного материала — это разные ситуации.
Пустая на вид тара не обязательно безопасна: остатки вещества могут влиять на свойства отхода, условия хранения и возможность передачи на переработку. При инвентаризации учитывают содержимое упаковки и ее фактическое состояние после использования.
Утилизация тары и повторное использование — не одно и то же
Тара может использоваться многократно. Металлическая бочка, контейнер, поддон или другая транспортная упаковка не становится отходом, пока сохраняет потребительские свойства и организация реально продолжает использовать ее по назначению.
Можно ли просто выбросить упаковку в контейнер
Единого ответа для всех организаций нет. Все зависит от того, какой отход образовался, является ли он отходом производства или относится к иному потоку, как организована система обращения с отходами на объекте и какие требования установлены для конкретного вида.
Что делать с товаром, у которого испорчена упаковка
Повреждение упаковки само по себе не отвечает на вопрос о судьбе товара. Сначала оценивают, сохраняет ли товар свои потребительские свойства и допускается ли его дальнейшее использование или реализация с учетом требований к конкретной продукции.
Если товар остается пригодным, а упаковку заменяют, отходом может стать только снятая упаковка. Если повреждение упаковки повлияло на качество или безопасность товара и организация принимает решение отказаться от него, может образоваться уже два потока: отход товара и отход упаковки.
Типичные ошибки предприятий при обращении с упаковкой
- Все называют «утилизацией». В документах не видно, передается ли отход на использование, обезвреживание, хранение или захоронение.
- Не разделяют собственные отходы и обязанности производителя или импортера. Из-за этого организация либо пропускает специальную обязанность, либо считает себя обязанной без достаточных оснований.
- Учитывают упаковку одной строкой. Картон, пленка, стекло и загрязненная тара требуют разного подхода.
- Ориентируются только на бытовую маркировку пластика. Маркировка помогает определить материал, но сама по себе не подтверждает возможность переработки конкретного отхода.
- Не проверяют получателя отходов. Наличие автомобиля для вывоза еще не означает право на необходимую операцию с отходом.
- Хранят упаковку без определенного статуса. Большие запасы «когда-нибудь нужной» тары могут фактически быть отходами, если организация не использует их повторно.
- Копируют старую документацию. При изменении ассортимента, поставщиков, упаковки или технологии фактический перечень отходов тоже может измениться.
Какие документы могут потребоваться предприятию
Точный перечень определяется индивидуально. В зависимости от деятельности и образующихся отходов организации могут потребоваться:
- акт инвентаризации отходов производства;
- классификация образующихся отходов;
- расчет годового количества образования отходов;
- нормативы образования отходов производства в предусмотренных законодательством случаях;
- инструкция по обращению с отходами производства;
- приказы о назначении ответственных лиц;
- договоры на передачу отходов;
- первичный учет отходов и предусмотренные формы учета;
- статистическая и иная экологическая отчетность, если обязанность по ее представлению распространяется на организацию;
- документы по выполнению обязанностей в сфере отходов товаров и упаковки — для субъектов, на которых эти требования распространяются.
ЛИОТ оказывает услуги по обращению с отходами, включая инвентаризацию, разработку и актуализацию документации, расчеты, учет и сопровождение предприятий. При необходимости вопросы по отходам включаются в более широкий комплекс разработки экологической документации или экологического сопровождения.
Как организовать обращение с отходами упаковки: алгоритм
- Составьте перечень упаковки. Определите, какая тара и упаковочные материалы поступают на объект и в каких процессах они становятся отходами.
- Разделите потоки. Картон, пленку, стекло, металл, комбинированные материалы и загрязненную тару рассматривайте отдельно.
- Определите статус. Установите, что используется повторно, а что действительно стало отходом.
- Проверьте специальные обязанности. Если организация производит или ввозит товары либо упаковку, отдельно проверьте требования законодательства об отходах товаров и упаковки.
- Организуйте места сбора и временного хранения. Исключите смешивание, разнос и загрязнение однородных вторичных ресурсов.
- Выберите маршрут передачи. Определите, какие отходы направляются на использование, обезвреживание либо иной допустимый способ обращения.
- Проверьте документы получателя. Убедитесь, что принимающая организация вправе обращаться с соответствующим видом отхода.
- Настройте учет. Фактические объемы образования и передачи должны совпадать с документами предприятия.
- Пересматривайте систему при изменениях. Новый поставщик, другая упаковка, импорт нового товара или изменение технологии могут изменить и экологические обязанности.
Частые вопросы
Утилизация упаковки и переработка упаковки — это одно и то же?
Не всегда. Переработка — один из возможных вариантов использования отхода. В широком бытовом смысле «утилизацией» часто называют любое удаление упаковки, поэтому для документов предприятия лучше использовать конкретные термины: сбор, использование, обезвреживание, хранение, захоронение и другие фактические операции.
Нужно ли предприятию отдельно собирать картон и пленку?
Это зависит от видов и объемов отходов, системы обращения с ними и доступных маршрутов передачи. Если материал может использоваться как вторичный ресурс, раздельный сбор обычно позволяет сохранить его пригодность и упростить передачу.
Если предприятие покупает товар в коробках, на него распространяются обязанности производителя упаковки?
Не автоматически. Нужно различать образование собственных отходов упаковки и специальную обязанность, связанную с производством или ввозом товаров и упаковки. Основания проверяются по Закону «Об обращении с отходами» и постановлению № 388.
Кто обязан заключать договор с оператором вторичных материальных ресурсов?
Такой механизм применяется субъектами хозяйствования, на которых распространяется обязанность по обеспечению сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и упаковки и которые выполняют ее через договор с оператором, а не через собственную систему. Перед заключением договора необходимо проверить, распространяется ли обязанность на конкретные товары и упаковку и нет ли оснований для освобождения.
Можно ли передать пластиковую упаковку на переработку вместе?
Не всегда. Разные полимеры и комбинированные материалы имеют разные свойства. Загрязненная упаковка также может быть непригодна для того же маршрута, что и чистая пленка или бутылки. Возможность совместного сбора нужно согласовывать с фактическим получателем отходов.
Что важнее: экологическая документация или договор на вывоз?
Эти элементы решают разные задачи. Договор подтверждает отношения с организацией, которой передаются отходы. Экологическая документация определяет, какие отходы образуются, как они учитываются, хранятся и передаются. Один договор на вывоз не заменяет всю систему обращения с отходами.
Вывод
Утилизация упаковки на предприятии — это не единичный вывоз картона или пластика, а часть системы обращения с отходами. Сначала нужно определить виды упаковочных отходов и их свойства, затем организовать раздельный сбор, временное хранение, учет и законную передачу. Для производителей и импортеров дополнительно необходимо проверить, распространяются ли на них специальные обязанности по отходам товаров и упаковки.
Если на предприятии образуются упаковочные отходы, меняется ассортимент товаров, появляется импорт или возникают сомнения в документации, рационально провести ревизию всей схемы обращения с отходами. Специалисты ЛИОТ помогают определить необходимый комплект документов и организовать обращение с отходами на предприятии с учетом фактической деятельности организации и действующих требований законодательства Беларуси.
