Объекты по использованию отходов, принятые или введённые в эксплуатацию в Беларуси, в предусмотренных законодательством случаях подлежат регистрации в реестре объектов по использованию отходов. Эксплуатация объекта, который должен быть включён в такой реестр, без регистрации не допускается.
На практике вопрос возникает не только у специализированных переработчиков. Предприятие может использовать собственные или принимаемые от других организаций отходы в технологическом процессе, применять оборудование для их переработки либо получать из отходов продукцию, материалы или иные результаты использования. В такой ситуации сначала необходимо правильно квалифицировать сам объект и технологию, а затем определить требования к регистрации и экологической документации.
ООО «Лабораторные измерения и охрана труда» оказывает экологические услуги для предприятий Республики Беларусь, в том числе по вопросам обращения с отходами и подготовки экологической документации.
Что такое реестр объектов по использованию отходов
Реестр объектов по использованию отходов — государственный информационный ресурс, в котором учитываются зарегистрированные объекты, предназначенные для использования отходов.
Под объектом по использованию отходов понимается капитальное строение, его часть и (или) оборудование или установка, предназначенные для использования отходов.
Ключевое значение имеет именно назначение объекта и выполняемый на нём технологический процесс. Наличие у организации отходов само по себе ещё не означает, что у неё имеется объект по их использованию.
Например, обычная площадка временного хранения отходов перед передачей сторонней организации и производственный участок, на котором отходы перерабатываются и используются в качестве сырья, решают разные задачи и подпадают под разные требования законодательства.
Что в Беларуси понимается под использованием отходов
В бытовой речи часто употребляют слова «утилизация», «переработка» и «использование отходов» как синонимы. Для экологической документации этого лучше избегать.
При определении обязанности по регистрации необходимо использовать терминологию законодательства Республики Беларусь и анализировать конкретную операцию с отходом.
Использование отходов предполагает их применение для получения продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг либо иного полезного применения в порядке, установленном законодательством.
Поэтому поисковый запрос «реестр утилизации отходов» на практике часто означает именно поиск реестра объектов по использованию отходов. Однако для оформления документов необходимо использовать юридически корректные наименования объекта и операции.
Какие объекты нужно включать в реестр
Регистрации подлежат принятые или введённые в эксплуатацию объекты по использованию отходов, если законодательством для конкретной ситуации не установлено исключение.
Это могут быть:
- производственные участки по переработке отходов;
- линии и установки, на которых отходы используются как вторичное сырьё;
- оборудование для получения продукции с применением отходов;
- отдельные части капитальных строений, предназначенные для соответствующего технологического процесса;
- комплексы сооружений и оборудования, образующие единый объект по использованию отходов.
Нельзя определять необходимость регистрации только по названию оборудования. Один и тот же тип установки на разных предприятиях может использоваться в разных технологических процессах.
Поэтому сначала устанавливают:
- какие именно отходы поступают на объект;
- какие операции с ними выполняются;
- какой результат получается после обработки;
- какое оборудование и помещения используются;
- введён ли объект в эксплуатацию в установленном порядке;
- соответствует ли фактическая деятельность документации предприятия.
Кто ведёт реестр объектов по использованию отходов
Ведение реестра относится к компетенции Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь либо уполномоченной им организации.
Административную процедуру по включению объектов в реестр осуществляет РУП «Бел НИЦ «Экология».
Включение объекта оформляется в рамках административной процедуры по подпункту 6.15.1 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования.
По состоянию на 2026 год процедура является бесплатной, а установленный срок её осуществления составляет до 30 дней.
Какими документами регулируется регистрация
Основные требования формируются несколькими взаимосвязанными нормативными актами.
- Закон Республики Беларусь «Об обращении с отходами». Устанавливает общие требования к использованию отходов и обязанности по регистрации соответствующих объектов.
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 818 от 28.11.2019. Определяет порядок регистрации объектов по использованию отходов и учёта объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов.
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 548 от 24.09.2021. Содержит единую систему административных процедур для субъектов хозяйствования, включая включение объектов в реестры.
- Постановление Минприроды № 3 от 14.01.2022. Устанавливает регламенты административных процедур в области обращения с отходами.
В 2026 году требования к регламенту были дополнительно изменены. Поэтому при подготовке нового пакета документов необходимо ориентироваться на действующую редакцию законодательства на дату обращения, а не использовать старый шаблон заявления или комплект документов, подготовленный несколько лет назад.
Что изменилось в 2026 году
С 11 июля 2026 года вступили в силу изменения в регламент административной процедуры по включению объектов в реестр.
В частности, уточнены требования к представлению технологического регламента использования отходов: соответствующее требование связано в том числе с тем, требуется ли для деятельности на объекте лицензия на осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду.
Это означает, что нельзя механически использовать один и тот же перечень документов для любого предприятия. Сначала необходимо определить правовой режим конкретной деятельности, а затем формировать комплект для административной процедуры.
Если документация разрабатывалась до изменения законодательства, перед подачей её целесообразно проверить на актуальность.
Какие документы нужны для включения объекта в реестр
Точный комплект зависит от вида объекта и правового режима деятельности. Он формируется в соответствии с действующим регламентом административной процедуры.
На практике до подачи необходимо подготовить сведения, позволяющие однозначно описать объект и выполняемую на нём технологию.
В зависимости от ситуации могут потребоваться:
- заявление установленной формы;
- сведения об объекте и его местонахождении;
- данные о собственнике или эксплуатирующей организации;
- перечень отходов, которые используются на объекте;
- характеристика технологических операций;
- сведения об оборудовании и его производительности;
- технологический регламент использования отходов — в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- иные документы и сведения, установленные регламентом для конкретного объекта.
Ошибкой будет начинать заполнение заявления до того, как организация проверила соответствие друг другу технологии, экологической документации и фактического состава принимаемых отходов.
Что такое технологический регламент использования отходов
Технологический регламент описывает порядок функционирования объекта и технологию использования отходов.
Документ должен соответствовать реальному процессу, а не представлять собой универсальный шаблон. В нём необходимо корректно отразить применяемое оборудование, технологические стадии, виды отходов, параметры процесса, получаемый результат и организацию производственной деятельности.
Особенно внимательно документ проверяют, если:
- на объекте предполагается использовать несколько видов отходов;
- отходы принимаются от сторонних организаций;
- после переработки образуются новые отходы;
- изменяется производительность оборудования;
- внедряется новая технология;
- организация расширяет перечень принимаемых отходов.
Подготовка и актуализация таких документов может выполняться в рамках услуги разработки экологической документации.
Как проходит включение объекта в реестр
Практически процедуру удобно разделить на несколько этапов.
1. Проверка объекта
Сначала необходимо определить, является ли конкретная установка, участок, площадка или часть капитального строения объектом по использованию отходов и требуется ли его регистрация.
2. Анализ технологии и отходов
Проверяют перечень отходов, операции с ними, оборудование, производительность, получаемую продукцию или иной результат использования.
3. Проверка экологической документации
Сведения в документах организации должны быть согласованы между собой. Несовпадения в наименованиях отходов, кодах, производительности или описании технологии становятся причиной дополнительных вопросов при рассмотрении материалов.
4. Подготовка заявления и приложений
Комплект формируется по действующей редакции регламента административной процедуры.
5. Подача документов
Документы направляются в организацию, осуществляющую административную процедуру, установленным способом.
6. Рассмотрение и включение в реестр
После проверки материалов принимается решение по заявлению. При положительном результате объект включается в соответствующий реестр, а заявителю выдаётся свидетельство.
Сколько занимает регистрация
Для административной процедуры по включению объектов в реестр установлен срок 30 дней.
Однако фактическая подготовка предприятия к подаче может занять дополнительное время. Если до обращения отсутствует технологический регламент, не согласованы сведения об отходах либо фактическая технология отличается от документации, сначала необходимо устранить эти несоответствия.
Поэтому срок самой административной процедуры и срок полного экологического сопровождения проекта — не одно и то же.
Платная ли регистрация объекта
Административная процедура включения объекта в реестр является бесплатной.
При этом предприятие может отдельно нести расходы на разработку или актуализацию экологической документации, проектные работы, лабораторные исследования и услуги привлечённых специалистов, если они необходимы для подготовки объекта и документов.
Можно ли эксплуатировать объект до включения в реестр
Если объект относится к объектам по использованию отходов, подлежащим регистрации, его эксплуатация без включения в реестр не допускается, кроме прямо предусмотренных законодательством исключений.
Поэтому регистрацию лучше рассматривать не как последующее оформление уже давно работающей линии, а как один из этапов подготовки объекта к законной эксплуатации.
Особенно важно проверить это до начала приёма отходов от сторонних организаций.
Реестр объектов по использованию отходов и реестр хранения, захоронения и обезвреживания — это одно?
Нет. Законодательство предусматривает разные категории объектов.
| Объект | Назначение |
|---|---|
| Объект по использованию отходов | Использование отходов в технологическом процессе |
| Объект хранения отходов | Долговременное хранение отходов в установленных законодательством случаях |
| Объект захоронения отходов | Захоронение отходов |
| Объект обезвреживания отходов | Обезвреживание отходов |
Объекты хранения, захоронения и обезвреживания учитываются в отдельном реестре. На одном производственном объекте могут возникать задачи, связанные сразу с несколькими видами деятельности, поэтому правовой статус каждой операции необходимо определять отдельно.
Что делать, если объект или технология изменились
После регистрации обязанность предприятия не заканчивается получением свидетельства.
Если меняются сведения, имеющие значение для реестра, необходимо определить, требуется ли внесение изменений.
Проверить документацию следует, например, при:
- изменении перечня используемых отходов;
- установке нового оборудования;
- изменении технологии;
- увеличении или изменении производительности;
- изменении местонахождения объекта;
- реконструкции производственного участка;
- изменении данных субъекта хозяйствования;
- изменениях лицензионных требований к деятельности.
Для внесения изменений в реестры предусмотрена отдельная административная процедура.
Что проверить после включения объекта в реестр
Регистрация объекта влияет и на другие документы системы обращения с отходами. После получения свидетельства рекомендуется проверить, соответствуют ли новым данным:
- инструкция по обращению с отходами производства;
- учёт отходов;
- договоры на передачу и приём отходов;
- перечень разрешённых или фактически принимаемых отходов;
- технологический регламент;
- иная экологическая документация предприятия.
Если объект принимает отходы от сторонних организаций, особенно важно, чтобы наименования и коды отходов во всех документах совпадали и соответствовали фактической деятельности.
Как проверить объект в реестре
При выборе организации для передачи отходов собственнику отходов важно проверять не только наличие договора или коммерческого предложения.
Необходимо убедиться, что принимающая сторона вправе выполнять соответствующую операцию и что её объект включён в необходимый реестр, если законодательством предусмотрена такая регистрация.
Проверять следует не просто наличие организации в реестре, но и сведения о конкретном объекте и отходах, с которыми он работает.
Это особенно важно при формировании схемы обращения с производственными отходами: наличие переработчика вообще ещё не означает, что он вправе принимать именно тот вид отхода, который образуется у предприятия.
Реестр отходов и выбор организации для передачи отходов
Поисковый запрос «реестр отходов РБ» может означать несколько разных задач. Предприятию может требоваться:
- найти зарегистрированный объект по использованию отходов;
- проверить возможность передачи конкретного отхода;
- определить доступный способ использования или обезвреживания;
- проверить организацию-получателя перед заключением договора;
- актуализировать собственную схему обращения с отходами.
Поэтому поиск по реестру должен быть частью более широкой работы по организации обращения с отходами, а не отдельной формальной операцией.
Какие ошибки встречаются при регистрации
На практике проблемы чаще связаны не с заполнением одного поля заявления, а с несогласованностью исходных документов.
Типичные ошибки:
- неправильно определён статус объекта;
- используются устаревшие формы или требования;
- наименования и коды отходов различаются в разных документах;
- технологический регламент не соответствует фактическому процессу;
- не учтены изменения законодательства о лицензировании;
- указана производительность, не соответствующая характеристикам оборудования;
- не учтены отходы, образующиеся непосредственно в процессе использования;
- после модернизации объекта сведения в реестре не актуализированы.
Часть этих проблем проще устранить до подачи заявления, проведя предварительный анализ экологической документации.
Когда стоит привлекать эколога
Самостоятельная подача возможна, когда технология проста, документация уже актуальна, а статус объекта очевиден.
Экологическое сопровождение особенно полезно, если:
- объект только вводится в эксплуатацию;
- неясно, относится ли оборудование к объекту по использованию отходов;
- планируется приём отходов сторонних организаций;
- используется несколько видов отходов;
- необходимо разработать технологический регламент;
- предприятие одновременно меняет другую экологическую документацию;
- получены замечания по ранее поданному комплекту;
- необходимо внести изменения в уже существующую запись реестра.
В этих случаях рациональнее рассматривать регистрацию как часть системы обращения с отходами предприятия.
Чек-лист перед подачей документов
- Определено ли, является ли объект объектом по использованию отходов?
- Введён ли объект в эксплуатацию в установленном порядке?
- Соответствует ли фактическая технология документации?
- Проверены ли наименования и коды всех отходов?
- Определён ли перечень принимаемых и собственных отходов?
- Актуален ли технологический регламент?
- Проверены ли требования законодательства о лицензировании?
- Используется ли действующая форма заявления?
- Совпадают ли сведения об оборудовании и производительности во всех документах?
- Проверена ли необходимость актуализации других экологических документов?
Часто задаваемые вопросы
Кто должен регистрировать объект по использованию отходов?
Регистрация требуется для принятых или введённых в эксплуатацию объектов по использованию отходов в случаях, установленных законодательством. Обязанность оценивается применительно к конкретному объекту и технологии.
Где регистрируют объект по использованию отходов?
Административную процедуру по включению в реестр осуществляет РУП «Бел НИЦ «Экология», уполномоченное в системе Минприроды.
Сколько длится включение в реестр?
Установленный срок административной процедуры по включению объекта в реестр составляет 30 дней. Подготовка недостающей документации до подачи в этот срок не входит.
Нужно ли платить за включение в реестр?
Нет. Сама административная процедура является бесплатной. Отдельно могут оплачиваться работы по разработке документации, проектированию и экологическому сопровождению.
Можно ли работать до получения свидетельства?
Если объект обязан быть зарегистрирован, его эксплуатация без включения в реестр не допускается, за исключением прямо предусмотренных законодательством случаев.
Что такое реестр утилизации отходов?
Обычно под этим запросом имеют в виду реестр объектов по использованию отходов. В белорусской экологической документации следует использовать официальные термины и отдельно различать использование, обезвреживание, хранение и захоронение отходов.
Нужно ли менять реестр после установки нового оборудования?
Необходимо оценить, изменились ли сведения об объекте, технология, производительность или перечень отходов. Если изменились сведения, подлежащие отражению в реестре, применяется процедура внесения изменений.
Экологическое сопровождение обращения с отходами
ООО «Лабораторные измерения и охрана труда» помогает предприятиям организовать работу с отходами с учётом фактической технологии и действующих требований Республики Беларусь.
В рамках услуг по обращению с отходами можно проверить существующую документацию, определить требования к конкретному объекту, подготовить необходимые экологические документы и увязать регистрацию объекта с общей системой обращения с отходами предприятия.
Если требуется не отдельный документ, а комплексная работа по экологическим вопросам, доступны экологические услуги для предприятий и разработка экологической документации.
