Строительные отходы — это отходы, которые образуются при строительстве, реконструкции, ремонте, демонтаже и сносе зданий, сооружений и инженерных коммуникаций. К ним могут относиться бетон и железобетон, кирпич, штукатурка, древесина, металл, стекло, утеплители, асфальт, грунт, упаковка и смешанные остатки материалов. Для предприятия важно не просто вывезти такой мусор со стройплощадки, а определить виды отходов, их коды и свойства, организовать раздельное временное хранение и выбрать законный дальнейший маршрут — использование, обезвреживание, захоронение или другой предусмотренный законодательством вариант.
В белорусском законодательстве термин «утилизация отходов» используется как синоним использования отходов: речь идет о применении отходов для производства продукции, энергии, выполнения работ или оказания услуг. Поэтому «утилизировать строительный мусор» не всегда означает просто вывезти его на полигон. Для части строительных отходов правильным маршрутом может быть переработка и повторное использование, для других — обезвреживание или захоронение.
Что относится к строительным отходам
На одной строительной площадке может одновременно образовываться несколько самостоятельных видов отходов. Общее бытовое название «строительный мусор» удобно в разговоре, но для экологического учета его недостаточно: отходы различаются по составу, происхождению, степени опасности и возможности дальнейшего использования.
| Группа отходов | Примеры | Что важно учитывать |
|---|---|---|
| Минеральные | Бетон, кирпич, штукатурка, керамика, газосиликат, щебень | Однородность, загрязнение, возможность дробления и дальнейшего использования |
| Древесные | Обрезки досок, брус, опалубка, деревянная тара | Наличие пропиток, покрытий и загрязнений, возможность повторного использования |
| Металлические | Арматура, профили, листовой металл, трубы | Для лома черных и цветных металлов действует также специальное регулирование |
| Полимерные | Пленка, трубы, утеплители, обрезки пластиковых изделий | Вид полимера, загрязнение, наличие доступного способа использования |
| Стекло и керамика | Оконное стекло, плитка, сантехническая керамика | Материал и степень загрязнения, возможность отдельного сбора |
| Асфальт и дорожные материалы | Асфальтобетон, дорожные покрытия, битумсодержащие материалы | Состав материала и применимый маршрут использования |
| Грунты и земляные массы | Грунт от земляных работ, песок, земляные выемки | Наличие загрязнений и фактическая возможность дальнейшего применения |
| Смешанные | Смесь нескольких минеральных строительных материалов | Нельзя автоматически относить к смешанным все отходы стройплощадки независимо от состава |
Отдельно необходимо учитывать тару из-под красок, растворителей, масел, герметиков, химических добавок и других материалов. Такая упаковка может иметь свойства, существенно отличающиеся от обычного строительного мусора, поэтому ее нельзя классифицировать только по материалу тары.
Строительные отходы и строительный мусор — это одно и то же?
В поисковых запросах эти выражения обычно используются как синонимы. В экологической документации лучше использовать конкретные наименования отходов из действующего классификатора, а не общий термин «мусор».
Например, бой кирпича, отходы штукатурки, бетонные изделия и смешанные отходы строительства могут иметь разные позиции классификатора. Если организация объединяет все материалы одной строкой «строительный мусор», она рискует неправильно определить код, класс опасности, способ хранения и дальнейший маршрут.
Классификация и коды строительных отходов в Беларуси
Классификация отходов в Беларуси проводится в соответствии с ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь». Универсального кода для всех отходов, возникающих при ремонте или строительстве, нет. Код выбирают с учетом состава, происхождения и свойств конкретного отхода.
В классификаторе, например, существует позиция 3991300 «Смешанные отходы строительства», относящаяся к четвертому классу опасности. Но этот код нельзя использовать автоматически для любого содержимого строительного контейнера. Однородный бетон, кирпич, древесина, металл, загрязненная тара или другие отдельные потоки могут классифицироваться иначе.
Если наименование или степень опасности конкретного отхода невозможно определить по классификатору однозначно, вопрос требует отдельной оценки. Ошибка на этапе классификации затем влияет на инвентаризацию, учет, места хранения, договоры и документы на передачу отходов.
Какой класс опасности у строительных отходов
У строительных отходов нет одного общего класса опасности. В зависимости от материала они могут быть неопасными либо относиться к одному из классов опасных отходов. Поэтому утверждение «строительный мусор всегда относится к IV классу» некорректно.
Например, смешанные отходы строительства с кодом 3991300 относятся к четвертому классу, но в классификаторе присутствуют и неопасные строительные отходы, и отдельные опасные виды. Для предприятия значение имеет не название строительного процесса, а конкретно образующийся вид отхода.
Что требует законодательство при строительстве
Закон Республики Беларусь «Об обращении с отходами» отдельно регулирует обращение с отходами при архитектурной и строительной деятельности. Для образующихся отходов необходимо предусматривать их идентификацию, количественные и качественные показатели, места временного хранения и дальнейший порядок обращения.
Практически это означает, что еще до фактического вывоза должно быть понятно:
- какие виды отходов образуются;
- в каком количестве они ожидаются или фактически образуются;
- где они будут временно храниться;
- какие потоки необходимо разделять;
- можно ли использовать отход повторно или переработать;
- на какой объект и для какой операции отход будет передан;
- какие документы должны подтверждать его дальнейшее обращение.
Для проектируемых строительных объектов комплекс мероприятий по отходам отражается в проектных решениях. На действующем предприятии строительные отходы также должны быть увязаны с общей системой учета и обращения с отходами производства организации.
Как правильно организовать обращение со строительными отходами
1. Определить источники образования
Сначала фиксируют, при каких работах возникают отходы: демонтаж перегородок, снятие покрытий, земляные работы, замена окон, устройство кровли, бетонные работы, ремонт инженерных сетей, реконструкция оборудования и другие операции.
Это позволяет отличить заранее ожидаемые проектные отходы от материалов, которые фактически появились в ходе работ дополнительно.
2. Разделить отходы по видам
Бетон, металл, древесину, картонную упаковку, чистую пленку и загрязненную тару рационально рассматривать отдельно. Раздельный сбор упрощает классификацию и повышает вероятность, что пригодные материалы можно будет направить на использование, а не смешивать с потоком, который затем придется удалять целиком.
Смешивание разных отходов только ради удобства может ухудшить возможности последующей переработки и усложнить документальное подтверждение их движения.
3. Определить места временного хранения
Строительный контейнер, площадка или другая зона накопления должны соответствовать видам и объемам отходов. Места временного хранения выбирают так, чтобы исключить разнос легких материалов, загрязнение территории, попадание отходов в ливневую систему, смешивание несовместимых потоков и создание помех движению людей или техники.
Для пылящих, острых, крупногабаритных или загрязненных отходов могут потребоваться дополнительные меры.
4. Определить дальнейший маршрут
Для каждого вида необходимо заранее определить, что произойдет после накопления: использование, переработка, обезвреживание, захоронение или другой допустимый способ обращения. Закон при строительной деятельности ориентирует на оценку возможности использования отходов, а при отсутствии такой возможности — обезвреживания и далее захоронения или хранения в предусмотренных случаях.
Маршрут выбирают не по принципу «кто дешевле вывезет контейнер», а исходя из вида отхода и правового статуса принимающего объекта.
5. Проверить получателя отходов
Предприятие должно понимать, кому передается отход и на какую операцию. Если организация заявляет, что принимает строительные отходы «на переработку», важно проверить, соответствует ли фактический объект и его деятельность требованиям для использования соответствующего вида отхода.
Для опасных отходов действуют дополнительные требования к передаче и оформлению сделок. Поэтому один универсальный договор на «вывоз строительного мусора» не всегда покрывает все образующиеся на объекте потоки.
6. Организовать учет
Фактическое образование и передача отходов должны быть отражены в документации предприятия. Перечень документов зависит от статуса организации, видов отходов и применимых требований, но данные в инвентаризации, инструкции, учете и договорах должны соответствовать реальной ситуации на объекте.
Утилизация строительных отходов: что это означает
В действующем Законе «Об обращении с отходами» использование отходов прямо определяется также как их утилизация. Это применение отходов для производства продукции, получения энергии, выполнения работ или оказания услуг.
Поэтому дробилка для бетона, производство вторичного щебня или применение подготовленного материала в допустимом технологическом процессе относится к использованию отходов. А передача материала на захоронение — это уже другой способ обращения.
Такое разграничение важно для документов: слова «утилизировать», «переработать», «обезвредить» и «захоронить» не следует использовать как взаимозаменяемые, если речь идет об официальном маршруте отхода.
Переработка строительных отходов
Переработка — один из вариантов использования отходов. Для строительной отрасли она особенно актуальна для минеральных материалов, металлов, отдельных видов древесины, асфальта и других потоков, которые после подготовки могут вновь использоваться как сырье или материал.
Наиболее типичные направления:
- Бетон и железобетон. После отделения посторонних компонентов и дробления материал может использоваться в предусмотренных технологиях как вторичный минеральный материал.
- Кирпич и керамика. Возможна подготовка минерального вторичного материала, если состав и качество позволяют его дальнейшее применение.
- Асфальтобетон. Отдельные виды материала могут возвращаться в дорожные технологические процессы.
- Металл. Лом направляют в специализированный оборот с учетом требований к лому черных и цветных металлов.
- Древесина. Возможность повторного использования зависит от состояния, состава и наличия загрязнений.
Однако наличие технической возможности раздробить материал не означает, что предприятие вправе самостоятельно превратить отход в продукцию и использовать его где угодно. Использование отходов осуществляется по установленным требованиям, а объекты по использованию отходов подлежат регистрации в соответствующем реестре.
Можно ли использовать бой бетона и кирпича повторно
Возможность повторного использования определяется не только физическим состоянием материала. Нужно учитывать, признан ли материал отходом, каким образом он подготовлен, существует ли допустимая технология его использования и соответствует ли объект установленным требованиям.
Если бетонный или кирпичный бой передается специализированному объекту по использованию отходов, дальнейшая переработка осуществляется уже в рамках его технологии. Если организация планирует использовать собственные отходы самостоятельно, такой вариант нужно проверять отдельно с точки зрения требований законодательства и технических нормативов.
Куда вывозить строительные отходы
Универсального ответа «на ближайший полигон» нет. Конечный объект зависит от кода и свойств отхода. Одни материалы могут направляться на объекты по использованию отходов, другие — на обезвреживание или захоронение.
Если предприятие заказывает перевозку, необходимо заранее согласовать:
- точное наименование и код отхода;
- объем или массу;
- вид тары или контейнера;
- место загрузки;
- конечный объект;
- операцию, для которой отход принимается;
- документы, которыми будет подтверждена передача.
Это особенно важно, если в одном контейнере находятся материалы разного состава. Принимающая организация может предъявлять требования к чистоте и составу конкретного потока.
Можно ли выбрасывать строительный мусор вместе с обычными отходами
Для предприятия смешивать строительные отходы с обычным коммунальным потоком без проверки их статуса неправильно. Сначала необходимо определить виды образовавшихся отходов и предусмотренный для них порядок обращения.
Например, металлический лом, загрязненная тара, минеральные строительные остатки и обычные коммунальные отходы относятся к разным потокам. Даже если все они физически помещаются в один контейнер, это не означает, что для них допустим одинаковый маршрут.
Строительные отходы после ремонта офиса или предприятия
Строительные отходы возникают не только на большой стройке. Они могут появиться при ремонте офиса, склада, цеха, магазина, медицинского или административного помещения: старые перегородки, плитка, штукатурка, кабель, окна, утеплитель, линолеум, упаковка новых материалов.
Если ремонт выполняется в организации, стоит заранее определить, кто отвечает за образующиеся отходы и как это отражено в договоре с подрядчиком. Сам факт привлечения подрядной организации не означает, что экологические вопросы можно оставить без документального оформления. Фактический порядок обращения должен быть согласован до начала вывоза.
Кто отвечает за строительные отходы
Ответственность за конкретные действия с отходами зависит от того, у кого возникли права на отходы и какие обязанности закреплены законодательством, проектной и договорной документацией. На практике этот вопрос особенно важен при работе заказчика и подрядчика.
До начала работ полезно зафиксировать:
- кто определяет виды и количество отходов;
- кто организует места временного хранения;
- кто ведет учет;
- кто заключает договоры на передачу и перевозку;
- кому передаются отходы;
- кто получает и хранит подтверждающие документы.
Если этого не определить заранее, экологическая документация заказчика, подрядчика и фактический вывоз могут противоречить друг другу.
Документы по строительным отходам на предприятии
Набор документов зависит от деятельности организации, характера строительных работ и образующихся отходов. В разных ситуациях могут потребоваться:
- идентификация и классификация отходов;
- инвентаризация отходов производства;
- расчет количества их образования;
- инструкция по обращению с отходами производства, если ее разработка требуется для организации;
- описание мест временного хранения;
- договоры на передачу, перевозку, использование, обезвреживание или захоронение;
- первичный учет отходов;
- проектные решения по обращению со строительными отходами;
- документы, подтверждающие фактическую передачу отходов.
Не следует составлять перечень документов только по названию «строительные отходы». Сначала определяют реальные виды и потоки, а затем проверяют требования к каждому из них и к организации в целом.
Как связаны строительные отходы и инвентаризация отходов
Если строительные или ремонтные отходы регулярно образуются в деятельности предприятия, их необходимо учитывать при общей инвентаризации отходов производства. Инвентаризация помогает определить источники, виды, количественные показатели, места хранения и направления дальнейшего обращения.
При появлении новых работ или новых видов отходов прежняя экологическая документация может перестать отражать фактическую ситуацию. Например, реконструкция цеха может добавить минеральные отходы, демонтированное оборудование, утеплитель, древесину и загрязненную упаковку, которых раньше в перечне предприятия не было.
ЛИОТ оказывает услуги по инвентаризации отходов производства и подготовке связанных экологических документов.
Инструкция по обращению с отходами и строительные работы
Если строительные отходы входят в систему отходов предприятия, сведения о них должны быть согласованы с фактическим порядком сбора, хранения, учета и передачи. Если для организации требуется инструкция по обращению с отходами производства, она должна соответствовать реально образующимся видам отходов, а не старому перечню до реконструкции или ремонта.
ЛИОТ разрабатывает инструкции по обращению с отходами производства и оказывает комплексные услуги по обращению с отходами. Специалисты помогают определить необходимый комплект документов исходя из деятельности предприятия и фактических видов отходов.
Типичные ошибки при обращении со строительными отходами
- Все отходы записывают как «строительный мусор». В результате теряются отдельные виды, коды и маршруты.
- Сначала заказывают контейнер, потом выясняют, что в него можно класть. Правильнее сначала определить поток и получателя.
- Смешивают пригодные к использованию материалы с загрязненными отходами. Это может сделать весь поток менее пригодным для переработки.
- Копируют код из чужой инструкции. Код должен соответствовать фактическому составу и происхождению отхода.
- Считают, что вывоз равен утилизации. Перевозка — только один этап, а утилизация в правовом смысле относится к использованию отхода.
- Не проверяют конечный объект. В договоре должен быть понятен фактический маршрут отхода.
- Не обновляют документацию после реконструкции. Новые материалы и операции часто создают новые виды отходов.
- Не распределяют обязанности между заказчиком и подрядчиком. Это приводит к расхождениям в учете и документах.
Алгоритм для предприятия
- Опишите работы. Что строится, ремонтируется, демонтируется или реконструируется.
- Составьте перечень отходов. Не общими словами, а по материалам и источникам.
- Определите коды и свойства. Проверьте соответствие ОКРБ 021-2019.
- Разделите потоки. Отделите металл, древесину, минеральные отходы, упаковку и загрязненные материалы.
- Организуйте временное хранение. Определите контейнеры, площадки и допустимое накопление.
- Выберите конечный маршрут. Использование, обезвреживание, захоронение или иной предусмотренный способ.
- Проверьте получателя. Уточните, на какую операцию он принимает конкретный отход.
- Закрепите обязанности. Определите ответственность заказчика и подрядчика.
- Оформите учет и договоры. Документы должны совпадать с фактическим движением отходов.
- Обновите экологическую документацию. Если состав отходов или процесс изменился, проверьте необходимость актуализации.
Частые вопросы
Что является строительными отходами?
Это отходы, возникающие при строительстве, ремонте, реконструкции, демонтаже и сносе. Конкретные виды определяются по составу и происхождению: бетон, кирпич, штукатурка, древесина, металл, стекло, полимеры, грунты и другие материалы.
Какой код у строительного мусора?
Одного универсального кода нет. Код выбирают по ОКРБ 021-2019 для конкретного вида отхода. Позиция 3991300 «Смешанные отходы строительства» применяется только тогда, когда фактический состав соответствует этой позиции, а не ко всем отходам стройплощадки автоматически.
Какой класс опасности у строительного мусора?
Зависит от конкретного вида. Часть строительных отходов является неопасной, часть относится к опасным. Например, смешанные отходы строительства 3991300 относятся к четвертому классу опасности.
Куда сдавать строительные отходы?
На объект, который может законно принять конкретный вид отхода для использования, обезвреживания, захоронения или другой применимой операции. Сначала определяют код и свойства отхода, затем подбирают получателя.
Чем переработка отличается от утилизации?
По действующему Закону использование отходов, или утилизация, является более широким понятием. Переработка — это использование отходов для производства продукции. Таким образом, переработка является одним из вариантов утилизации.
Можно ли строительные отходы просто вывезти на полигон?
Не для любого вида и не автоматически. При строительной деятельности необходимо оценивать возможность использования отходов, а дальнейший маршрут определять по их характеристикам и требованиям законодательства.
Нужно ли учитывать отходы после небольшого ремонта?
Для организации значение имеет не масштаб ремонта сам по себе, а факт образования отходов производства и применимые к ним требования. Даже небольшой ремонт может образовать несколько отдельных потоков, которых раньше не было в документации предприятия.
ЛИОТ вывозит и перерабатывает строительный мусор?
Основное направление ЛИОТ — экологическая документация и организация системы обращения с отходами на предприятии: инвентаризация, инструкции, расчеты, учет и сопровождение. Перевозчика и конечный объект по использованию, обезвреживанию или захоронению подбирают отдельно для конкретных видов отходов.
Вывод
Строительные отходы нельзя сводить к одному контейнеру и одному коду. Правильная система начинается с определения конкретных видов отходов, их классификации и раздельного накопления. Затем выбирается законный маршрут: использование и переработка, обезвреживание, захоронение или другой предусмотренный вариант.
Для предприятия ключевая задача — связать фактическое обращение со строительными отходами с проектной и экологической документацией. Если после ремонта, строительства или реконструкции появились новые виды отходов, стоит проверить инвентаризацию, инструкцию, учет и договоры. ЛИОТ помогает разработать и актуализировать документацию по обращению с отходами с учетом реальной деятельности предприятия.
