Производство строительных работ — это не просто фактическое выполнение монтажа, демонтажа, земляных, отделочных, кровельных или ремонтно-строительных операций. Для предприятия это управляемый процесс, где должны быть согласованы технология, график производства работ, допуски, безопасные зоны, подрядчики, охрана труда, строительный контроль, вредные производственные факторы, отходы, вентиляция и исполнительная документация.
В Беларуси требования по охране труда при выполнении строительных работ установлены Правилами по охране труда при выполнении строительных работ, утверждёнными постановлением Министерства труда и социальной защиты и Министерства архитектуры и строительства от 31 мая 2019 г. № 24/33; Минтруда также сообщает об изменениях этих правил с 26 апреля 2026 года, включая уточнения по работам на высоте, допуску работников, лесам, подмостям, лестницам, нарядам-допускам и СИЗ.
На практике производство строительных работ нужно рассматривать как временное изменение производственной среды. Если на действующем объекте появляются шум, пыль, сварочные аэрозоли, вибрация, работа строительной техники, временное отключение вентиляции или новые зоны складирования, предприятию могут потребоваться измерения вредных факторов производственной среды, чтобы подтвердить фактические условия и использовать результаты в производственном контроле, охране труда, аттестации рабочих мест или экологической документации.
Чем производство строительных работ отличается от обычного выполнения работ?
Короткий ответ: выполнение работ — это сама операция, а производство строительных работ — вся система подготовки, допуска, технологии, контроля, безопасности и документального сопровождения объекта.
Например, «сверление проёмов» — это отдельная операция. Производство строительных работ включает больше: кто допускается к работе, по какой технологической карте действует подрядчик, где находятся опасные зоны, как защищены соседние рабочие места, когда выполняются шумные операции, как удаляется пыль, куда вывозятся отходы, кто ведёт журнал, кто проверяет качество и какие протоколы нужны после завершения работ.
Для строительной организации это вопрос технологии и сроков. Для заказчика — вопрос управляемости объекта. Для инженера по охране труда — вопрос допуска, рисков, СИЗ, инструктажей и опасных зон. Для эколога — вопрос отходов, выбросов, пыли, работы техники и возможного влияния на санитарно-защитную зону. Для главного инженера — вопрос стыковки строительных работ с действующим производством и инженерными системами.
Когда нужно формально организовывать производство строительных работ?
Короткий ответ: формальный порядок нужен каждый раз, когда работы создают риски для людей, оборудования, здания, инженерных систем, территории или документации предприятия.
Особенно это важно в следующих ситуациях:
Начало производства строительных работ на новом объекте.
Реконструкция, модернизация или капитальный ремонт действующего производства.
Производство строительно-монтажных работ с привлечением подрядчиков и субподрядчиков.
Выполнение ремонтно-строительных работ рядом с действующими рабочими местами.
Демонтаж конструкций, оборудования, перегородок, полов, кровли или инженерных сетей.
Земляные работы на строительной площадке или территории предприятия.
Производство строительных работ на высоте.
Работы с применением строительной техники, подъёмников, лесов, подмостей, временных настилов.
Сварка, резка, шлифование, окраска, изоляционные или пылящие операции.
Монтаж, отключение или реконструкция вентиляционных систем.
Работы, после которых меняются условия труда работников.
Ситуации, когда нужны акт-допуск, разрешение на производство строительных работ, журнал производства работ или другая исполнительная документация.
Чем больше участников на площадке, тем выше значение координации. В приложенных материалах отдельно указано, что при выполнении строительных работ с привлечением субподрядчиков подрядчик или арендодатель оборудования должен совместно с ними разработать мероприятия по безопасным условиям работы и координировать их выполнение на закреплённых участках.
Какие документы нужны для производства строительных работ?
Короткий ответ: документы должны описывать не только объём и стоимость работ, но и безопасный порядок их производства. Их задача — связать проект, технологию, график, допуски, контроль качества, охрану труда и фактическое выполнение.
Основной комплект обычно включает:
Проект организации строительства. Определяет общую организацию строительного процесса, последовательность, временную инфраструктуру, транспортные схемы, зоны работ и взаимодействие участников.
Проект производства работ. Описывает, как именно выполнять работы на конкретном объекте или участке: технологию, последовательность, механизацию, безопасность, ограждения, складирование, проходы, временные сети.
Технологические карты производства строительных работ. Нужны для повторяемых или сложных операций: монтаж, бетонные работы, кладка, кровля, земляные работы, отделка, сварка, демонтаж.
График производства работ. Фиксирует очередность, сроки, совмещение операций, работу подрядчиков, шумные этапы, периоды отключения инженерных систем.
Акт-допуск для производства строительно-монтажных работ. Применяется, когда подрядчик выполняет работы на территории действующей организации или в условиях, где нужно согласовать безопасный доступ к участку.
Наряды-допуски. Нужны для работ повышенной опасности: высота, огневые работы, замкнутые пространства, действующие коммуникации, земляные работы в сложных условиях.
Журнал производства работ. Отражает ход работ, последовательность, сроки, условия выполнения, контроль и исполнительные записи. Правила ведения журнала производства работ утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 марта 2010 г. № 383.
Журналы инструктажей, осмотров и контроля. Нужны для подтверждения допуска работников, осмотра лесов, подмостей, лестниц, инструмента, грузозахватных приспособлений и временных систем.
Протоколы измерений. Требуются, когда нужно подтвердить фактические уровни шума, вибрации, пыли, химических веществ, микроклимата, освещённости или параметров вентиляции.
Экологические документы. Нужны при образовании строительных отходов, работе техники, пылящих операциях, выбросах, реконструкции вентиляции или изменении природоохранных характеристик объекта.
Если предприятию нужно привести локальные инструкции, положения, журналы, перечни, программы и другие материалы к реальному порядку выполнения работ, уместна разработка документации по охране труда. Это особенно важно для предприятий, где ремонтно-строительные и строительно-монтажные работы выполняются регулярно.
Как организовать производство строительно-монтажных работ на действующем объекте?
Короткий ответ: действующее предприятие нельзя рассматривать как пустую строительную площадку. Нужно одновременно сохранить производственный процесс, безопасность работников, доступ подрядчика, работу инженерных систем и контроль факторов.
Рабочая схема организации:
Определить границы участка. Где производятся работы, где проходят люди, где движется техника, где складируются материалы и отходы.
Назначить ответственных. Со стороны заказчика, подрядчика, охраны труда, эксплуатации, экологии и руководителя подразделения.
Проверить исходную документацию. ППР, технологические карты, график, акты-допуски, наряды-допуски, схемы движения, временные сети.
Оценить опасные зоны. Высота, падение предметов, работа техники, земляные выемки, электроустановки, зоны демонтажа, грузоподъёмные операции.
Согласовать режим работ. Когда выполняются шумные, пыльные, огневые, вибрационные или химически значимые операции.
Разделить потоки. Работники, подрядчики, техника, материалы, отходы и посетители не должны пересекаться хаотично.
Проверить вентиляцию и пылеудаление. Особенно при демонтаже, сварке, окраске, резке, шлифовании и работе в закрытых помещениях.
Уточнить перечень факторов. Определить, где нужны лабораторные измерения, а где достаточно организационного контроля.
Зафиксировать результаты. Все изменения, измерения, осмотры и корректирующие действия должны попадать в документы, а не оставаться устными договорённостями.
Строительные нормы СН 1.03.04-2020 «Организация строительного производства» утверждены и введены в действие постановлением Министерства архитектуры и строительства от 12 ноября 2020 г. № 73; эти нормы применяются к организации строительного производства при возведении, реконструкции, модернизации, капитальном ремонте, сносе зданий, благоустройстве и инженерной подготовке территорий.
Какие вредные факторы возникают при производстве строительных работ?
Короткий ответ: строительные работы редко создают один изолированный фактор. Обычно одновременно возникают шум, пыль, вибрация, химические вещества, физическая нагрузка, микроклимат, освещённость, работа техники и временные изменения вентиляции.
| Вид работ | Что может потребоваться проверить |
|---|---|
| Демонтаж, штробление, сверление, резка бетона | Шум, локальная вибрация, строительная пыль, аэрозоли, загрязнение соседних помещений. Для подтверждения уровней шума, вибрации, микроклимата или освещённости проводят измерение физических факторов. |
| Сварка, резка и шлифование металла | Сварочные аэрозоли, оксиды металлов, газы, УФ-излучение, дым, тепловая нагрузка. Для оценки веществ в воздухе рабочей зоны применяют измерение химических факторов. |
| Окраска, грунтовка, клеевые и изоляционные работы | Пары растворителей, запахи, химические вещества, пожароопасность, требования к вентиляции и СИЗ. |
| Земляные работы и благоустройство | Пыль, работа техники, шум, выхлопные газы, временное складирование грунта, риск повреждения коммуникаций. |
| Работа строительной техники | Шум, вибрация, выхлопы, пыль, движение в зоне работников, необходимость разделения маршрутов и контроля опасных зон. |
| Производство строительных работ на высоте | Риск падения людей и предметов, необходимость ограждений, страховочных систем, исправных лесов, подмостей и лестниц. |
| Монтаж или реконструкция вентиляции | Изменение воздухообмена, перенос пыли и запахов, обратная тяга, ухудшение качества воздуха в рабочей зоне. Для проверки параметров системы проводят аэродинамические испытания систем вентиляции. |
| Работы рядом с постоянными рабочими местами | Влияние строительных факторов на работников действующего производства. В таких случаях результаты могут использоваться для аттестации рабочих мест или корректировки мероприятий по охране труда. |
Как обеспечить безопасность при производстве строительных работ?
Короткий ответ: безопасность обеспечивается не одним инструктажем, а сочетанием подготовки площадки, допуска работников, ограждений, исправного оборудования, контроля опасных зон, СИЗ, технологической дисциплины и лабораторного подтверждения факторов при необходимости.
Базовые управленческие меры:
Подготовить строительную площадку до начала работ.
Оградить зоны постоянно действующих и потенциально опасных факторов.
Разместить проходы, места отдыха и санитарно-бытовые помещения вне опасных зон.
Обеспечить чистоту проходов и проездов, не допускать захламления материалами и отходами.
Организовать схему движения транспорта и людей.
Проверить исправность ручных машин, электроинструмента, средств механизации, лесов, подмостей и лестниц.
Обеспечить работников СИЗ с учётом фактических факторов.
Ознакомить работников с ППР и технологическими картами.
Проводить осмотры и фиксировать результаты в соответствующих журналах.
При совмещении работ по одной вертикали предусматривать защитные настилы, сетки, навесы или другие решения.
При работах на высоте учитывать ограждения, перепады, проёмы, подмости и страховочные системы.
В приложенном материале указано, что рабочие места и проходы к ним на высоте 1,3 м и более при расстоянии менее 2 м от границы перепада должны ограждаться защитными ограждениями; проёмы, к которым возможен доступ людей, должны быть закрыты сплошным настилом или иметь ограждения.
Как связать производство строительных работ с производственным контролем?
Короткий ответ: если строительные работы влияют на работников, воздух рабочей зоны, вентиляцию, шум, пыль или химические вещества, их нужно учитывать в производственном контроле. Иначе протоколы и реальные условия будут существовать отдельно друг от друга.
Производственный контроль нужен, когда:
работы выполняются рядом с действующими рабочими местами;
появляется строительная пыль;
используются растворители, краски, клеи, грунтовки, мастики;
выполняются сварка, резка, пайка, шлифование;
работает шумная техника или отбойный инструмент;
временно отключается или меняется вентиляция;
есть жалобы работников на шум, запах, пыль или вибрацию;
после реконструкции меняется технология, оборудование или планировка;
нужно подтвердить условия труда документально.
В таких случаях производственный контроль помогает не просто провести разовые замеры, а связать фактические факторы с программой контроля, протоколами, мероприятиями и ответственностью предприятия.
Как учитывать экологические вопросы при производстве строительных работ?
Короткий ответ: строительная площадка создаёт не только риски по охране труда, но и экологические задачи: отходы, пыль, работа техники, временное хранение материалов, выбросы, изменение вентиляции и воздействие на территорию.
Наиболее частые экологические вопросы:
образование строительных отходов после демонтажа;
временное складирование грунта, боя бетона, кирпича, упаковки, металла, дерева;
обращение с тарой от красок, растворителей, клеёв, грунтовок и других составов;
пыление при резке, дроблении, шлифовании, пересыпке и погрузке;
работа строительной техники и временных источников выбросов;
реконструкция вентиляции и появление новых выбросов;
влияние работ на прилегающую территорию или санитарно-защитную зону;
необходимость актуализировать экологические документы после изменения объекта.
Если строительные работы связаны с отходами, источниками выбросов, реконструкцией инженерных систем или изменением воздействия на территорию, предприятию могут понадобиться экологические услуги и сопровождение документации. Это помогает заранее понять, какие изменения нужно отразить в природоохранных материалах, а какие достаточно контролировать на уровне участка.
Какие ошибки допускают при организации производства строительных работ?
Короткий ответ: основные ошибки связаны не с отсутствием одного документа, а с разрывом между документами, фактическим ходом работ и контролем на площадке.
Типичные ошибки:
ППР есть, но работы выполняются по другой схеме.
График производства работ не учитывает шумные и пыльные операции.
Акт-допуск оформлен формально, без реальной подготовки участка.
Опасные зоны обозначены не там, где фактически есть риск.
Подрядчики не согласуют между собой движение техники, складирование и совмещение работ.
Не проверяются леса, подмости, лестницы, временные настилы и ручной инструмент.
Строительные отходы смешиваются с обычным мусором.
Вентиляция отключается без оценки последствий.
Работники действующего производства продолжают работать рядом с демонтажом, сваркой или пыльными операциями без оценки факторов.
Протоколы измерений не используются в производственном контроле, СУОТ или аттестации рабочих мест.
После реконструкции документы не обновляются, хотя условия труда и технология изменились.
Что делать, если при производстве работ появились жалобы или несоответствия?
Короткий ответ: жалоба или несоответствие — это не повод действовать хаотично. Нужно определить источник, фактор, участок, режим работ и корректирующее действие.
Алгоритм:
Зафиксировать проблему. Что произошло: шум, пыль, запах, вибрация, загрязнение проходов, жалобы работников, нарушение графика, конфликт с подрядчиком.
Определить источник. Конкретная операция, оборудование, техника, материал, участок, подрядчик.
Установить фактор. Физический, химический, пылевой, вентиляционный, организационный или экологический.
Проверить документы. ППР, технологическую карту, акт-допуск, наряд-допуск, график, инструкции, журнал производства работ.
Ввести временные меры. Ограничить доступ, изменить график, включить вытяжку, убрать пыль, разделить маршруты, перенести складирование, остановить опасную операцию при необходимости.
Провести измерения. Если проблему нельзя оценить визуально или есть спор, нужны инструментальные данные.
Обновить мероприятия. Скорректировать ППР, график, инструкции, производственный контроль, экологические документы или СУОТ.
Проверить результат. После технических или организационных мер при необходимости провести повторный контроль.
Главное — не сводить проблему к субъективному спору. Управляемая схема выглядит так: фактор → источник → точка контроля → результат → мероприятие → повторная проверка.
Как подготовиться к обращению в лабораторию?
Короткий ответ: лаборатории нужно понимать не только «что измерить», но и зачем нужны результаты. От цели зависит перечень факторов, точки контроля и формат использования протоколов.
Перед обращением подготовьте:
название и адрес объекта;
вид деятельности предприятия;
описание строительных, ремонтных или строительно-монтажных работ;
место выполнения работ: цех, склад, крыша, подвал, наружная площадка, действующее производство;
сведения о подрядчиках и субподрядчиках;
график производства работ;
перечень шумных, пыльных, сварочных, окрасочных, земляных или высотных операций;
количество рабочих мест рядом с участком;
сведения о вентиляции, местных отсосах, временной вытяжке или пылеудалении;
информацию о строительной технике и оборудовании;
предыдущие протоколы измерений, если они есть;
цель работ: производственный контроль, жалоба, аттестация рабочих мест, проверка вентиляции, экологическая документация, ввод после реконструкции.
Чем точнее исходные данные, тем меньше риск измерить лишнее и пропустить действительно важный фактор.
Краткий вывод
Производство строительных работ — это управляемый процесс, в котором важны не только сроки и качество монтажа, но и безопасность, технологическая дисциплина, документы, допуски, журнал производства работ, контроль опасных зон, вредные факторы, вентиляция и экология. На действующем предприятии строительные работы нужно заранее увязывать с производственным контролем, охраной труда, аттестацией рабочих мест и экологической документацией.
Специалисты ООО «Лабораторные измерения и охрана труда» помогут определить перечень факторов, точки контроля и объём измерений для строительного, ремонтного или реконструируемого объекта, провести необходимые исследования и оформить протоколы для производственного контроля, аттестации рабочих мест, экологической или иной документации предприятия.
Вопросы и ответы
Что такое производство строительных работ?
Это организованное выполнение строительных, монтажных, демонтажных, ремонтных, земляных, отделочных и других операций на объекте. В понятие входят технология, график, ППР, допуски, контроль качества, охрана труда, безопасность площадки, взаимодействие подрядчиков и оформление исполнительных документов.
Чем проект производства работ отличается от технологической карты?
Проект производства работ описывает организацию выполнения работ на объекте или участке в целом. Технологическая карта обычно раскрывает конкретную операцию: последовательность, оборудование, материалы, трудовые действия, контроль и меры безопасности. На практике эти документы должны работать вместе.
Когда нужен акт-допуск для производства строительно-монтажных работ?
Акт-допуск нужен, когда подрядчик или отдельная организация начинает работы на территории действующего объекта и требуется согласовать подготовку участка, опасные зоны, ответственность сторон и условия безопасного доступа. Его нельзя рассматривать как формальность: он должен отражать фактическую готовность площадки.
Нужно ли проводить измерения при ремонтно-строительных работах?
Да, если работы создают шум, пыль, вибрацию, химические вещества, запахи, ухудшение вентиляции или влияют на постоянные рабочие места. Особенно это важно при демонтаже, сварке, окраске, резке бетона, шлифовании, реконструкции вентиляции и жалобах работников.
Что делать после завершения строительных работ?
Нужно проверить, изменились ли рабочие места, вентиляция, источники выбросов, уровень шума, пыль, химические факторы, маршруты движения и эксплуатационные условия. Если изменения значимые, результаты следует отразить в производственном контроле, СУОТ, аттестации рабочих мест, экологической или иной документации предприятия.
