Предрейсовый осмотр водителей — это проверка состояния водителя перед выездом в рейс с решением вопроса о возможности его допуска к работе. В белорусском законодательстве применяются более точные понятия: предрейсовое медицинское обследование и контроль состояния водителя. Это не одно и то же, и выбор процедуры зависит от вида перевозок и транспортного средства.
Для водителей, выполняющих автомобильные перевозки пассажиров и багажа либо внутриреспубликанские перевозки опасных грузов не для собственных нужд, действует порядок предрейсовых медицинских обследований, установленный постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 3 декабря 2002 г. № 84. После изменений, вступивших в силу в сентябре 2024 года, именно эта сфера применения прямо закреплена в Инструкции.
Для других категорий водителей может применяться не полноценное медицинское обследование, а контроль состояния на предмет алкогольного, наркотического или иного опьянения. Поэтому распространённое утверждение «каждый водитель любой организации обязан ежедневно пройти медика» для Беларуси слишком общее.
Кому нужен предрейсовый медицинский осмотр водителей
Предрейсовое медицинское обследование по постановлению № 84 требуется прежде всего водителям, выполняющим:
автомобильные перевозки пассажиров;
перевозки пассажиров и багажа;
внутриреспубликанские автомобильные перевозки опасных грузов;
соответствующие перевозки в рамках деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на которую распространяются требования Инструкции.
Из действующей редакции Инструкции № 84 следует важное ограничение: из этой процедуры исключены автомобильные перевозки для собственных нужд.
То есть само наличие легкового или грузового автомобиля на балансе организации ещё не означает, что его водитель обязательно должен проходить именно медицинское обследование по постановлению № 84.
Для предприятия сначала нужно определить:
Какой вид перевозки выполняется.
Перевозятся пассажиры, обычные или опасные грузы.
Выполняется ли перевозка для собственных нужд.
Какое транспортное средство используется.
Какая именно процедура предусмотрена для данной категории водителя.
Предрейсовый медосмотр и контроль водителя — в чём разница
Это один из наиболее важных вопросов для белорусского предприятия.
Предрейсовое медицинское обследование
Проводится медицинским работником и представляет собой оценку состояния здоровья водителя с принятием решения о допуске к работе.
Для механических транспортных средств, кроме колесных тракторов, основной документ — постановление Минздрава № 84.
Контроль состояния водителя
Это отдельная процедура, направленная прежде всего на установление отсутствия состояния алкогольного, наркотического, токсического или иного опьянения.
Для соответствующих категорий применяется Инструкция, утверждённая постановлением Министерства транспорта и коммуникаций и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 9 июля 2013 г. № 25/28. Приборный контроль может проводить назначенный руководителем работник; медицинское образование для самой процедуры приборного контроля не требуется.
Упрощённо различие выглядит так:
| Процедура | Кто и что делает |
|---|---|
| Предрейсовое медицинское обследование | Медицинский работник оценивает состояние здоровья водителя и решает вопрос о допуске |
| Контроль состояния водителя | Уполномоченный работник проводит установленный приборный контроль на состояние опьянения |
| Предсменный медосмотр или освидетельствование | Отдельная процедура в сфере охраны труда для профессий и работ, предусмотренных соответствующим перечнем |
Поэтому термины «предрейсовый медосмотр», «предрейсовое освидетельствование» и «алкотест перед выездом» не следует автоматически считать взаимозаменяемыми.
Какие нормативные документы регулируют предрейсовый осмотр в Беларуси
Для организации важно сначала определить применимый нормативный документ.
Основные акты:
Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 313-З «О дорожном движении»;
постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 3 декабря 2002 г. № 84 — для предрейсовых и иных медицинских обследований соответствующих водителей механических транспортных средств;
постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 мая 2008 г. № 87 — для водителей колесных тракторов и самоходных машин;
постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 9 июля 2013 г. № 25/28 — для контроля состояния водителей в предусмотренных случаях;
отдельные требования законодательства об охране труда к предсменным медицинским осмотрам и освидетельствованию работников.
Статья 23 Закона «О дорожном движении» относит предрейсовые и иные медицинские обследования к системе медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. Статья 34 регулирует обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по организации соответствующего контроля.
Для практической работы предприятия важна не только ссылка на номер постановления, но и его актуальная редакция. В 2024 году постановление № 84 было существенно уточнено постановлением Минздрава № 134.
Кто может проводить предрейсовый медицинский осмотр водителей
Предрейсовое медицинское обследование по постановлению № 84 проводит медицинский работник, прошедший подготовку по вопросам проведения таких обследований.
Работа может быть организована двумя основными способами:
медицинский работник состоит в штате юридического лица;
обследование проводится по договору с организацией или специалистом, осуществляющими медицинскую деятельность в установленном порядке.
Действующая Инструкция № 84 сохраняет требование о проведении именно медицинского обследования медицинским работником. Возможность заменить его обычным сотрудником предприятия только потому, что имеется алкотестер, для тех случаев, когда законодательство требует именно медицинского обследования, отсутствует.
Это особенно важно при ответе на популярный запрос «кто может проводить предрейсовый медицинский осмотр водителей в РБ».
Может ли медсестра проводить предрейсовый осмотр
Да, наличие должности врача как таковой не является универсальным обязательным условием. Предрейсовые обследования могут проводить медицинские работники, соответствующие требованиям законодательства и прошедшие необходимое обучение по предрейсовому обследованию.
На практике это может быть медицинская сестра, фельдшер или иной медицинский работник соответствующей квалификации, если соблюдены требования к организации медицинской деятельности и подготовке специалиста.
Само по себе среднее медицинское образование ещё не означает автоматического права проводить такие обследования в любой организации. Необходимо учитывать:
подготовку по предрейсовому обследованию;
форму организации медицинской деятельности;
наличие необходимых правовых оснований;
договорные отношения, если медработник привлекается со стороны;
применимый порядок для конкретной категории водителей.
Поэтому запросы «медсестра на выпуск водителей» и «медик для путевого листа» на практике требуют проверки не только диплома специалиста, но и всей схемы организации обследований.
Нужно ли проходить специальные курсы для проведения предрейсовых осмотров
Инструкция предусматривает проведение обследования медицинским работником, прошедшим обучение по предрейсовому медицинскому обследованию. Поэтому работодателю недостаточно просто назначить любого медицинского работника приказом.
При заключении договора со сторонней организацией целесообразно проверить:
кто непосредственно проводит обследования;
прошёл ли специалист необходимую подготовку;
на каких правовых основаниях организация оказывает медицинские услуги;
каким образом оформляются результаты;
кто отвечает за ведение документации;
обеспечивается ли проведение обследований в требуемое время.
При этом запросы о курсах и повышении квалификации лучше рассматривать отдельно от вопроса о ежедневной организации допуска водителей.
Как проходит предрейсовый медицинский осмотр
Предрейсовое обследование — это не только проверка алкоголя.
В установленный порядок входит оценка состояния водителя медицинским работником. В частности, обследование предусматривает:
Опрос о состоянии здоровья и жалобах.
Оценку общего состояния.
Измерение пульса.
Измерение артериального давления.
При наличии медицинских показаний — измерение температуры тела.
Определение наличия паров алкоголя в выдыхаемом воздухе с использованием соответствующего прибора.
При предусмотренных основаниях — использование экспресс-тестов для выявления наркотических и иных веществ.
Оценку клинических признаков состояния опьянения.
Принятие решения о возможности допуска к работе.
Таким образом, медицинский работник оценивает не только трезвость, но и состояние здоровья, которое может препятствовать безопасному управлению транспортным средством.
При каком давлении водителя не допускают в рейс
Универсальной цифры артериального давления, при которой любой водитель в Беларуси автоматически должен быть отстранён от рейса, применять нельзя.
При обследовании давление оценивает медицинский работник с учётом:
фактических показателей;
состояния и жалоб водителя;
обычных для него значений;
наличия признаков заболевания;
возможности безопасно выполнять работу;
медицинских документов и иных обстоятельств.
Поэтому таблица вида «150/90 — можно, 160/100 — нельзя» без медицинского контекста будет некорректной.
Задача предрейсового обследования — определить, может ли конкретный водитель безопасно приступить к работе в конкретном состоянии, а не только сравнить одно число с универсальным порогом.
В каких случаях водитель не допускается к работе
Решение о невозможности допуска принимает медицинский работник по результатам обследования при наличии предусмотренных оснований.
Причиной могут стать:
признаки острого заболевания;
травма или состояние, препятствующее работе;
обострение заболевания;
признаки алкогольного опьянения;
наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе;
признаки состояния, вызванного наркотическими, психотропными, токсическими или другими одурманивающими веществами;
другие обстоятельства, при которых медицинский работник не может подтвердить возможность безопасного допуска.
Водитель также обязан выполнять законные указания медицинского работника, связанные с проведением обследования.
Если принято решение о невозможности допуска, работодатель должен действовать в соответствии с установленным порядком отстранения от работы и внутренними документами организации.
Как оформляется результат предрейсового осмотра
Факт обследования и принятое решение должны быть документированы.
При организации процедуры необходимо предусмотреть:
регистрацию проведённых обследований;
оформление установленного журнала;
фиксацию решения о допуске или невозможности допуска;
оформление предусмотренных сведений в путевой документации;
порядок передачи информации нанимателю при недопуске;
хранение документов;
назначение ответственных лиц.
Форма журнала предрейсовых и иных медицинских обследований предусмотрена в рамках постановления № 84.
При допуске соответствующая отметка оформляется медицинским работником. Если водитель не допущен, организация должна обеспечить, чтобы он фактически не приступил к управлению транспортным средством.
Можно ли проводить предрейсовый осмотр дистанционно
Да, после изменений 2024 года белорусское регулирование допускает применение технологий дистанционного предрейсового медицинского обследования при соблюдении установленных требований.
В Инструкцию № 84 была включена возможность использования медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья и дистанционный контроль. Также предусмотрена возможность ведения соответствующего журнала в электронном виде при соблюдении требований к электронным медицинским документам.
Но «дистанционный осмотр» не означает самостоятельную отметку водителя через обычное приложение. Медицинское решение по-прежнему принимает медицинский работник, а применяемая система должна соответствовать требованиям установленного порядка.
Нужен ли предрейсовый осмотр водителям такси
Для водителей такси вопрос особенно актуален, поскольку такси выполняет автомобильную перевозку пассажиров.
Если деятельность подпадает под предусмотренные законодательством автомобильные перевозки пассажиров и багажа и не относится к перевозкам для собственных нужд, применяется порядок предрейсового медицинского обследования.
Поэтому для службы такси недостаточно ориентироваться только на наличие путевого листа или собственный алкотестер. Необходимо определить применимый режим обследования и обеспечить его проведение в установленном порядке.
При привлечении сторонней организации желательно заранее согласовать:
время начала работы водителей;
количество водителей;
место проведения обследований;
порядок действий в выходные и праздничные дни;
оформление допуска;
порядок действий при недопуске;
резервную схему при отсутствии медицинского работника.
Что делать организации с обычным служебным автомобилем
Если предприятие использует автомобиль для собственных нужд, нельзя автоматически переносить на него порядок, установленный для профессиональных перевозок пассажиров или опасных грузов.
В зависимости от ситуации может требоваться контроль состояния водителя, а не медицинское обследование по постановлению № 84.
По действующей Инструкции № 25/28 приборный контроль состояния водителей проводится назначенным работником организации с использованием предусмотренных приборов. С февраля 2023 года результаты приборного контроля регистрируются в соответствующем журнале.
Именно здесь возникает наиболее частая ошибка: организация называет обычный приборный контроль «предрейсовым медосмотром», хотя юридически это разные процедуры.
Что требуется водителям грузовых автомобилей
Ответ зависит от вида перевозки.
Обычные грузы для собственных нужд
Как правило, необходимо анализировать требования к контролю состояния водителя, а не автоматически применять медицинское обследование № 84.
Внутриреспубликанская перевозка опасных грузов
Для такой перевозки не для собственных нужд применяется предрейсовое медицинское обследование по Инструкции № 84.
Международная перевозка грузов
Для международных перевозок необходимо отдельно определить применимый порядок контроля состояния водителя. Нельзя автоматически ориентироваться на старые редакции нормативных документов: регулирование этой категории неоднократно изменялось.
Поэтому транспортному подразделению полезно иметь таблицу своих видов перевозок и применимых процедур контроля.
Что требуется водителям тракторов и самоходных машин
Постановление № 84 прямо относится к механическим транспортным средствам за исключением колесных тракторов.
Для водителей колесных тракторов и самоходных машин действует отдельная Инструкция, утверждённая постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 мая 2008 г. № 87. Документ продолжает действовать с последующими изменениями.
Поэтому водителя автомобиля и тракториста нельзя автоматически включать в один порядок только потому, что оба управляют техникой.
Чем предрейсовый осмотр отличается от предсменного
Предрейсовое обследование связано прежде всего с безопасностью дорожного движения и конкретными категориями водителей.
Предсменный медицинский осмотр и освидетельствование работников — более широкая процедура в сфере охраны труда, применяемая к определённым работам и профессиям перед началом работы или смены.
Для некоторых работников требования могут пересекаться. Поэтому при формировании локального порядка нужно анализировать:
профессию;
выполняемую работу;
транспортное средство;
вид перевозок;
требования законодательства о дорожном движении;
требования законодательства об охране труда.
Предрейсовый и периодический медосмотр — это одно и то же
Нет.
Периодический медицинский осмотр проводится с установленной периодичностью для оценки пригодности к работе и состояния здоровья в предусмотренных законодательством случаях.
Предрейсовое обследование проводится непосредственно перед рейсом либо в иных предусмотренных Инструкцией ситуациях и отвечает на более узкий вопрос: может ли водитель быть допущен к работе сейчас.
Наличие действующей медицинской справки или успешное прохождение периодического медосмотра само по себе не заменяет предрейсовое обследование, если оно обязательно для данного вида перевозки.
По аналогичной причине медицинское освидетельствование также не следует автоматически считать синонимом любого медицинского осмотра.
Какие документы подготовить предприятию
Для организации устойчивой системы контроля желательно определить её не только фактически, но и документально.
Проверьте наличие:
перечня водителей и используемого транспорта;
информации о видах выполняемых перевозок;
решения о том, какая процедура применяется к каждой категории;
договора с медицинской организацией, если обследования переданы стороннему исполнителю;
документов о назначении уполномоченных работников для приборного контроля;
журналов установленной формы;
порядка оформления путевой документации;
алгоритма действий при недопуске;
графика работы медицинского работника или организации;
резервного порядка для ранних, ночных и выходных рейсов;
документов по используемым приборам;
актуальных локальных документов.
Если внутренние документы предприятия не соответствуют фактически применяемой схеме, может потребоваться актуализация документации по охране труда.
Какие ошибки встречаются при организации предрейсового контроля
Считают, что медосмотр нужен всем водителям без исключения
После изменений законодательства нужно сначала определить вид перевозки и применимый порядок.
Путают медика и уполномоченного работника
Приборный контроль в предусмотренных случаях может проводить назначенный сотрудник. Предрейсовое медицинское обследование по № 84 проводит медицинский работник.
Используют устаревшую редакцию постановления № 84
В 2024 году сфера применения Инструкции была изменена. Старые статьи и локальные документы могут содержать уже неактуальную привязку к лицензируемой транспортной деятельности.
Проверяют только алкоголь
Медицинское обследование включает оценку состояния здоровья, а не только использование алкотестера.
Не решают вопрос ранних выездов
Если водитель отправляется в рейс в 4–5 часов утра, схема проведения обследования должна работать и в это время.
Не разделяют медицинский и технический контроль
Медицинский допуск водителя и контроль технического состояния транспортного средства — разные процедуры. Медицинский работник не заменяет специалиста, отвечающего за техническую готовность автомобиля.
Формально ставят отметку
Отметка о допуске должна быть результатом реально проведённого обследования или контроля, а не административной процедурой оформления путевого листа.
Не определяют действия при недопуске
Руководитель, диспетчер и медицинский работник должны понимать, кому передаётся информация и каким образом исключается фактический выезд водителя.
Как проверить систему на предприятии
Используйте короткий чек-лист:
какие перевозки выполняет организация;
есть ли перевозки пассажиров;
перевозятся ли опасные грузы;
относятся ли перевозки к собственным нуждам;
есть ли тракторы или самоходные машины;
какой нормативный порядок действует для каждой категории;
кто проводит медицинское обследование;
прошёл ли медработник необходимое обучение;
кто проводит приборный контроль;
каким приказом назначен ответственный;
какие приборы используются;
ведутся ли необходимые журналы;
правильно ли оформляется результат;
предусмотрены ли ранние и ночные рейсы;
существует ли алгоритм недопуска;
актуальны ли локальные документы.
Если после такой проверки оказывается, что все водители предприятия оформлены по одной схеме независимо от характера перевозок, порядок целесообразно пересмотреть.
Краткий вывод
Предрейсовый осмотр водителей в Беларуси нельзя сводить к единому правилу «каждый водитель проходит медика перед выездом». Для части перевозок требуется полноценное предрейсовое медицинское обследование медицинским работником, для других применяется контроль состояния водителя, а для тракторов и самоходных машин предусмотрено отдельное регулирование.
Предприятию следует сначала определить вид перевозок и категорию транспорта, затем выбрать применимый нормативный порядок, назначить ответственных, организовать медицинское обследование или приборный контроль и правильно оформить результаты.
Специалисты ООО «Лабораторные измерения и охрана труда» могут помочь проверить применяемую на предприятии схему с точки зрения охраны труда, определить необходимые локальные документы и актуализировать систему управления охраной труда с учётом фактической организации работы водителей.
Вопросы о предрейсовом осмотре водителей
Кто может проводить предрейсовый медицинский осмотр водителей в Беларуси?
Если требуется именно медицинское обследование по постановлению № 84, его проводит медицинский работник, прошедший соответствующее обучение. Он может состоять в штате организации либо работать в рамках предусмотренной законодательством договорной схемы с медицинской организацией или специалистом.
Может ли обычный сотрудник предприятия проводить предрейсовый осмотр?
Медицинское обследование — нет. Но в случаях, когда законодательство предусматривает приборный контроль состояния водителя, его может проводить назначенный руководителем работник в соответствии с применимой Инструкцией.
Нужно ли проходить предрейсовый медосмотр водителю такси?
Для перевозок пассажиров и багажа применяется порядок предрейсового медицинского обследования, если перевозка подпадает под сферу действия Инструкции № 84. Поэтому для такси этот вопрос необходимо решать как организацию именно медицинского допуска, а не только алкотестирования.
Нужен ли предрейсовый медосмотр водителю служебного автомобиля?
Не всегда именно медицинский осмотр. Для перевозок для собственных нужд может применяться другой порядок контроля состояния водителей. Необходимо исходить из вида перевозки и действующих требований, а не только из факта наличия автомобиля у организации.
Можно ли проводить предрейсовый осмотр дистанционно?
Действующая редакция Инструкции № 84 допускает применение медицинских изделий для автоматизированной дистанционной передачи информации и контроля состояния здоровья. При этом обследование остаётся медицинской процедурой, а решение о допуске принимает медицинский работник.
Нужно ли ставить отметку в путевом листе?
Если для конкретной процедуры и применяемой формы путевой документации предусмотрена отметка о допуске, она оформляется по результатам фактически проведённого обследования. Дополнительно результаты регистрируются в предусмотренной документации.
Медицинский осмотр водителя и технический осмотр автомобиля — одно и то же?
Нет. Медицинское обследование определяет возможность допуска человека к управлению, а технический контроль относится к состоянию транспортного средства. Эти процедуры выполняются разными ответственными лицами и решают разные задачи.
