Специалистам по охране труда и руководящим сотрудникам довольно часто приходится сталкиваться с проверками по охране труда на предприятиях, которые проводятся государственной инспекцией труда.
Проверки по форме проведения делят на выборочные, которые могут быть инициированы специалистами инспекции труда и внеплановые, проводимые по жалобе сотрудников предприятия.
Прохождение проверки без замечаний и претензий со стороны контролирующих органов практически невозможно, но наши специалисты могут помочь Вам найти слабые места в вашей СУОТ.
Как узнать о предстоящей проверке инспекции охране труда?
Указ № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» вносит изменения в работу контролирующих органов — на смену плановым пришли выборочные проверки.
Узнать о том что они будут проводится в отношении вашей организации можно изучив сайт Комитета государственного контроля, где не позднее 15 декабря года, предшествующего году проведения проверки, и 15 июня года, в котором планируется проведение проверки будет опубликована соответствующая информация.
В течении года, предшествующего проверке контролирующие органы собирают сведения о субъектах хозяйствования на основании которых будет принято решение о необходимости проведения данного мероприятия.
Сведения, которыми будут руководствоваться специалисты при включении организации в список КГК включают: жалобы сотрудников, результаты аудиторских заключений, данные различных мониторингов и статистической отчетности.
Как правило взгляд специалистов КГК падает на предприятия, на которых не налажены процессы охраны труда или обнаружены нарушения норм трудового законодательства. Если на предприятии произошел несчастный случай, сотрудники работают с нарушениями правил ОТ и ТБ — ваше предприятие с большой вероятностью попадет в план выборочных проверок.
Когда организации предстоит проверка, надзорный орган не позднее десяти рабочих дней присылает на адрес организации уведомление о предстоящем мероприятии. В письме указывается перечень вопросов, подлежащий проверке.
Если проверка предприятия проводится несколькими контролирующими органами то она осуществляется только в форме одной совместной проверки. Проведение нескольких выборочных проверок одного и того же проверяемого субъекта в течение календарного года не допускается.
В течение трех календарных лет не допускается проведение нескольких выборочных проверок одного и того же проверяемого субъекта.
Однако в случае сообщения работника (или других физических или юридических лиц) о фактах нарушений законодательства об охране труда или о труде то проводится внеплановая проверка, где изучаются факты возможных нарушений, которые являлись обоснованием для жалобы.
Советы по подготовке к проверке по охране труда
Наведите порядок в помещениях
Приведите в порядок все помещения на своем предприятии (цехи, коридоры, санузлы, лестничные клетки). Проверьте обеспеченость санузлов моющими средствами, наличие туалетной бумаги. Проконтролируйте работу санитарных приборов и вентиляции.
Проследите за исправностью приборов, регулирующих микроклимат. Если есть система вентиляции — проверьте наличие у нее паспорта.
Наведите порядок в документах по охране труда
Проконтролируйте наличие необходимых документов по ОТ и правильность их оформления. Систематизируйте их и храните в одном месте. Если Вы не имеете доступа к каким-либо важным документам подготовьте их копию.
Ощутимым плюсом для Вас будет если документы будут изучены еще раз и информация в них будет актуализирована и оформлена в соответствии со всеми требованиями. Если у Вас отстутсвуют какие-либо документы их можно заказать у нас.
Держите наготове журнал регистрации вводного инструктажа. Инспектор — лицо, которое выполняет работу на территории вашего предприятия. Он должен пройти вводный инструктаж по охране труда и зарегистрирован в журнале.
Инспектор проверяет ведение различных документов и журналов:
- Учредительные документы организации.
- План мероприятий по охране труда.
- Журналы регистрации инструктажей или личные карточки прохождения обучения.
- Журнал регистрации несчастных случаев.
- Журнала ежедневного котроля, журнал ежемесячного контроля и акты ежеквартального контроля.
- Документы по идентификации опасностей и оценке рисков (карты оценки рисков, реестры опасностей).
- Инструкции по охране труда (по профессиям и по видам работ).
- Штатное расписание.
- Правила внутреннего трудового распорядка.
- Коллективный договор.
- Кадровые приказы.
- Трудовые договоры.
- Трудовые книжки.
- График отпусков на текущий год.
- График обучения (повышения квалификации).
- Табели учета рабочего времени.
- Книгу учета проверок, в которой инспектор отмечаются визиты инспекции.
Журналы, которые ведутся Вами, должны быть пронумерованными с прошитыми страницами, скреплены печатью и подписью руководства. При внесении исправлений запрещено использовать корректирующие жидкости, ластик. Неверную запись следует зачеркнуть и продолжить ведение журнала. Допускается использовать фиолетовыми или синими чернилами (но не черные чернила и карандаш).
Устраните проблемы в соблюдении правил ОТ на производстве
Проводите аттестацию рабочих мест. Аттестация планово проводится для существующих рабочих мест и внепланово для вновь созданных рабочих мест. Ознакомление с картами аттестации и приказами производится под роспись. Следует назначить работника, ответственного за ведение и хранение документов по аттестации. Проводите производственный (лабораторный) контроль по необходимости.
Контролируйте применение средств индивидуальной защиты. Только наличие СИЗ в запасе — не показатель правильной организации их применения. СИЗ дожны иметь действующий срок годности. Их запасы следует пополнять. Они должны соответствовать специфике производственного процесса. Выдачу фиксируют в личные карточки учета СИЗ с отметками о выданных и сданных СИЗ с подписями работников склада и самого работника.
Проверьте организацию работы с ручным слесарно-монтажным инструментом. Предотвратите использование сломанных, изношенных и самодельных инструментов. Замените их при необходимости.
Контролируйте соблюдение ТБ при работе со станочным оборудованием. Станкам должен быть присвоен инвентарный номер, должны иметься документы на них и графики техобслуживания. Рабочее пространство должно иметь достаточное освещение. На рабочем месте должно быть достаточно свободного пространства, лишние предметы следует удалить.
Проверьте безопасность работы с электроинструментом и переносными светильниками. Электроинструмент, трансформаторы, светильники, кабели-удлинители должны иметь бирки или таблички, содержащие следующие сведения: инвентарные номера и даты следующих электроиспытаний и измерений. Розетки должны иметь указатели напряжения.
Отслеживайте соблюдение правил работы на высоте. Неисправные лестницы (стремянки) запрещено использовать. Исправные должны иметь данные о принадлежности, инвентарные номера, даты следующего испытания (результаты которых отмечаются в соответствующем журнале). Леса и подмости соответственно также должны быть испытаны, а документы оформлены. Сотрудники должны пройти обучение по ОТ на высоте.
Изучите организацию погрузочно-разгрузочных работ с использованием грузовых тележек и напольного безрельсового транспорта. Оборудование должно иметь таблички с указанием наименования структурного подразделения организации, грузоподъемности, инвентарного номера. Должен вестись журнал осмотра тележек, учета неисправностей, учета выпуска на линию и возвращения, присутствовать схема движения транспортных средств и дорожные знаки.
Проверьте организацию складских работ. Должен быть разработан План размещения материальных ценностей. Проходы должны быть не мене 1 метра ширины, стеллажи устойчивы и пронумерованы. Склад должен быть оснащен информацией о правилах эксплуатации и технике безопасности.
Контролируйте применение баллонов с газами. При использовании баллонов со сжатыми и сжиженными газами следует защищать их от видимых внешних повреждений. Исключить нарушения при их хранении, транспортировке и эксплуатации. Баллоны должны иметь сведения о рабочем давлении, оснащены манометрами. Их запрещено хранить на солнце. Баллоны следует транспортировать на специально предназначенных для этого тележках, контейнерах и других устройствах, обеспечивающих устойчивое положение баллонов. Переноска на руках или плечах запрещается.
Следите за обращением с химическими реактивами и опасным сырьем. Реактивы должны находиться в специальных емкостях, имеющих маркировку. Если они токсичны — надпись: «Осторожно – яд!» с соответствующим знаком безопасности.
Отслеживайте наличие и комплектацию аптечек первой помощи. Расположение аптечек должно обозначаться соответствующим знаком. В аптечке должен находиться перечень медикаментов. Препараты с истекшим сроком годности утилизируются и заменяются
Организуйте пожарную безопасность соответствующим образом. Огнетушители должны быть в наличии. Информация о путях эвакуации — на видных местах. Рекомендуется прохождение обучения по ПТМ.
Контролируйте прохождение медосмотров сотрудниками. Работников с истекшим сроком проведения периодического медосмотра следует отстранить от работы до момента прохождения ими медосмотра. Для водителей автомобиля и рабочих, выполняющих кровельные работы, машинистов кранов и стропальщиков следует организовывать предсменный медосмотр (освидетельствование) с фиксацией его в соответственных журналах.
Как быстро устранить выявленные недочеты?
Разработать отсутствующую инструкцию, актуализировать программу вводного инструктажа, заполнить различные журналы можно достаточно быстро. Но измерения производственных факторов, аттестация рабочих мест, обучение пожарной безопасности, медосмотры потребуют времени, которого может и не быть.
Если проведение мероприятий по охране труда не было осуществлено то лучшим выходом является обращение за помощью в сторонние организации.
Если времени осталось в обрез то постарайтесь к моменту появления инспекторов заключить договор со специализированной организацией или направьте письменный запрос, выказывающий ваши намерения. Возможно, это улучшит вашу позицию и организации избежать административной ответственности (штрафа).
Правила поведения при проверке по ОТ
Согласно Закону «Об охране труда» и Трудовому кодексу инспектор может в любое время беспрепятственно входить на территорию любой компании для проведения проверки.
Допуск должностных лиц контролирующих органов, уполномоченных на проведение проверок предоставление необходимой информации, допуск к обследованию территорий и помещений, транспортных средств – это обязанность, нарушение которой влечет административную ответственность.
Инспектор КГК может общаться не только с представителем предприятия, но и с сотрудниками. Во избежание дезинформации при таких беседах лучше присутствовать и специалисту по ОТ. Таким образом можно устранять возникающие неясности на месте. Надзор представителя предприятия не помешает и при изучении проверяющим документов, содержащими коммерческую или государственную тайну.
Если вы заметите ошибки в работе проверяющего, зафиксируйте это. При неблагоприятном завершении проверки это будет весомым преимуществом при защите ваших прав.
Повышение квалификации руководящих работников и специалистов предприятий в области охраны труда поможет сократить количество нарушений на предприятии и поможет избежать ответственности за нарушение трудового законодательства!
Оформление результатов проверки
Если в ходе проверки выявлены нарушения законодательства составляется акт проверки. Если нарушений не обнаружено — выдается справка.
В акте проверки указываются следующие сведения:
- Результаты проверки по вопросам, подлежащим проверке.
- Описание факта нарушения, место и время его совершения.
- Акты законодательства, которые нарушены, и предусмотренная законодательными актами ответственность за такое нарушение.
- Информация о лицах, ответственных за возникновение нарушений.
- Предложения об устранении обнаруженных нарушений.
Затем выдается предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений с указанием сроков устранения. На устранение выявленных нарушений должностное лицо дает некоторое время. При нарушении законодательства, работы которые угрожают причинением вреда жизни, здоровью приостанавливаются немедленно и до устранения выявленного нарушения.
Решение по акту проверки, предписание об устранении нарушений обязательны для исполнения. О реализации их следует письменно сообщить в сроки, установленные в этом предписании.
Практика показывает, что периодическая паспортизация санитарно-технического состояния условий и охраны труда и оценка профессиональных рисков помогают исключить нарушения законодательства.
Обжалование предписаний инспекторов
В случае сомнения в компетентности инспектора или правильности изложения фактов в документах проверки представитель предприятия может обжаловать акт проверки и само предписание, а также действия (бездействие) проверяющих.
Проверьте на какие именно пункты НПА и ТНПА будет ссылаться инспектор перед написанием акта и(или) предписания. Перепроверьте их трактовку в первоисточнике. Если инспектор совершил ошибку и в этом случае можно договориться с ним о снятии того или иного пункта предписания до его утверждения и подписания.
При получении акта проверки, представитель предприятия может изложить в нем замечания и возражения и запросить копию акта с указанием данных возражений. Если проверяющий не согласится с вашими доводами, а вы уверены в своей правоте можно оспорить акт у его вышестоящего руководства.
Для того, чтобы обжаловать акт и предписание госинспектора первоначально следует обратиться к его руководителю. Следующим этапом может быть обращение к главному государственному инспектору труда Республики Беларусь. Срок подачи жалобы – 30 календарных дней со дня вынесения документов проверки. Жалоба должна быть рассмотрена в срок не более 1 месяца со дня ее получения.
Также оспорить решение инспектора можно в суде; роиграв в первой инстанции можно попытаться подать кассационную жалобу в вышестоящий суд.
Исключить проблемы во время проверки по охране труда можно правильно оформляя документы по охране труда и проводя необходимые мероприятия по охране труда.
Контролируйте работу проверяющего, следите за тем, как он выполняет свою работу. Если не согласны с актом проверки — не подписывайте его.
При возникновении даже самых малейших затруднений обращайтесь к нам! Инженеры по охране труда ООО «Лабораторные измерения и охрана труда» с удовольствием помогут Вам.
