Экологическая проверка предприятия — это контроль соблюдения требований в области охраны окружающей среды и природопользования. В зависимости от деятельности организации проверяющих могут интересовать документы по выбросам в атмосферу, отходам, водопользованию, производственному экологическому контролю, экологической отчетности, растительному миру и другим направлениям.
Главная ошибка при подготовке — воспринимать проверку как формальную ревизию папок с документами. Проверяется не только наличие документации, но и то, соответствует ли она фактической деятельности предприятия: используемому сырью, оборудованию, источникам выбросов, видам отходов, водопотреблению и технологическим процессам.
Перед проверкой предприятие может самостоятельно провести внутреннюю ревизию либо заказать экологический аудит. Аудит помогает заранее выявить пробелы, но не является самой государственной проверкой и не заменяет контрольные полномочия уполномоченных органов.
Что такое экологическая проверка предприятия
Под экологической проверкой обычно понимают контроль того, выполняет ли предприятие применимые природоохранные требования.
Объём проверки зависит от того, какие экологические аспекты есть у конкретной организации. Например, для производственного предприятия существенными могут быть стационарные источники выбросов, отходы производства, водопотребление и очистные сооружения. Для офиса без собственного производства набор экологических обязанностей будет значительно уже.
Поэтому универсального списка «одинаковых документов для всех предприятий» не существует.
Экологическая проверка и экологический аудит — в чём разница
Эти понятия часто смешивают, хотя практический смысл у них разный.
| Экологическая проверка | Экологический аудит |
|---|---|
| Проводится в рамках контрольных или надзорных полномочий уполномоченного органа либо иной предусмотренной процедуры | Проводится для анализа экологического состояния предприятия и поиска несоответствий |
| Проверяется выполнение обязательных требований | Предприятие получает возможность заранее выявить слабые места |
| Может повлечь предписания и иные предусмотренные законодательством последствия | Результатом являются выводы и рекомендации по устранению выявленных проблем |
| Предприятие не определяет самостоятельно весь порядок контрольной процедуры | Объём аудита можно сформировать под задачи предприятия |
Именно поэтому аудит особенно полезен до проверки: он позволяет посмотреть на экологическую документацию и фактические процессы со стороны и закрыть очевидные несоответствия заранее.
Что проверяют по экологии на предприятии
Конкретный перечень зависит от деятельности организации. На практике экологическая проверка может затрагивать следующие блоки.
- документацию в области охраны окружающей среды;
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- обращение с отходами производства;
- водопотребление, водоотведение и сбросы;
- производственный экологический контроль;
- экологический паспорт предприятия — если он требуется организации;
- государственную статистическую и иную обязательную отчетность;
- экологический налог и исходные данные для его расчёта;
- эксплуатацию газоочистных установок и иных природоохранных объектов;
- охрану объектов растительного мира;
- соответствие фактической деятельности сведениям в действующей документации.
Проверка экологической документации
Первый этап подготовки — инвентаризация всей действующей экологической документации предприятия.
Проверить следует не только наличие документов, но и:
- актуальны ли они;
- соответствуют ли текущему оборудованию и технологии;
- учтены ли новые виды сырья и материалов;
- отражены ли новые источники выбросов;
- соответствует ли документация фактическим видам отходов;
- внесены ли изменения после реконструкции и модернизации;
- соблюдаются ли сроки обязательных процедур и отчетности.
Если часть документации отсутствует или устарела, до проверки её целесообразно привести в соответствие с фактической деятельностью. Для этого можно использовать услугу разработки экологической документации.
Что проверяют по выбросам в атмосферный воздух
Если у предприятия имеются стационарные источники выбросов, экологический блок по атмосферному воздуху может включать проверку:
- учёта источников выделения и источников выбросов;
- актуальности инвентаризации выбросов;
- соответствия фактического оборудования документам;
- наличия необходимых разрешительных документов;
- выполнения предусмотренного инструментального контроля;
- эксплуатации газоочистных установок;
- ведения предусмотренной документации и учета.
Если на предприятии появились новые источники, изменилось топливо, сырьё, производительность или оборудование, старые материалы могут уже не отражать фактическое состояние объекта.
Для проверки и актуализации этого блока ЛИОТ выполняет инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ и лабораторные измерения выбросов.
Что проверяют по отходам производства
У предприятий, где образуются отходы, обычно проверяют, насколько фактическая схема обращения с ними соответствует документации.
Важные вопросы:
- какие отходы реально образуются;
- все ли они учтены;
- совпадают ли места образования отходов с документацией;
- как организован сбор и временное хранение;
- кому и на каком основании передаются отходы;
- ведётся ли необходимый учет;
- актуальны ли инструкции и иные документы;
- не изменились ли объёмы и технология образования отходов.
Если после разработки документов предприятие сменило технологию, сырьё, оборудование или схему передачи отходов, комплект следует перепроверить. Подробнее — услуги по обращению с отходами.
Что проверяют по водопользованию и водоотведению
Этот раздел актуален для организаций, у которых имеются собственные водозаборы, специальное водопользование, технологическое водопотребление, сбросы сточных вод или иные соответствующие объекты.
В зависимости от ситуации могут анализироваться:
- документы на специальное водопользование;
- сведения о водопотреблении и водоотведении;
- схемы водопользования;
- нормативы и расчёты;
- условия сброса сточных вод;
- работа очистных сооружений;
- выполнение предусмотренного контроля.
Для подготовки этого блока можно использовать услуги по охране и использованию водных ресурсов.
Производственный экологический контроль при проверке
Отдельное внимание стоит уделить производственному экологическому контролю — производственному наблюдению.
Важно, чтобы система контроля существовала не только на бумаге. Следует проверить:
- актуальность инструкции;
- перечень объектов производственного наблюдения;
- план и графики мероприятий;
- оформление результатов;
- выполнение предусмотренных измерений и наблюдений;
- соответствие программы фактической деятельности предприятия.
ЛИОТ разрабатывает документы и помогает организовать производственный экологический контроль.
Экологический паспорт предприятия
Если организация относится к числу предприятий, для которых требуется экологический паспорт, следует проверить его наличие и актуальность сведений.
Особенно важно сопоставить паспорт с:
- фактическими источниками воздействия;
- используемыми природными ресурсами;
- выбросами;
- отходами;
- водопользованием;
- изменениями, произошедшими после предыдущего обновления документа.
Подробнее — разработка и ведение экологического паспорта предприятия.
Экологическая отчетность и учет
Даже при наличии основных разрешительных и проектных документов проблемы могут возникать из-за текущего учета и отчетности.
Перед проверкой стоит убедиться, что:
- отчетность подавалась в предусмотренные сроки;
- данные отчетов согласуются с первичным учетом;
- показатели не противоречат экологическому паспорту и другим документам;
- изменения деятельности отражены в отчетных данных;
- ответственные сотрудники понимают происхождение цифр, указанных в документах.
Особенно опасна ситуация, когда разные документы предприятия описывают одну и ту же деятельность по-разному.
Что проверяют непосредственно на территории предприятия
Подготовка не должна ограничиваться кабинетом эколога. Фактическое состояние производственной площадки должно соответствовать документам.
Перед проверкой полезно осмотреть:
- места накопления и хранения отходов;
- источники выбросов;
- газоочистные установки;
- вентиляционное и технологическое оборудование;
- места хранения химических веществ;
- водохозяйственные объекты;
- территорию и объекты растительного мира;
- участки, где после разработки документации менялась технология.
Если в документах указана одна схема обращения с отходами, а на площадке фактически используется другая, наличие правильно оформленной папки само по себе проблему не решает.
Типичные проблемы, которые выявляются перед экологической проверкой
На практике наиболее рискованны не только полностью отсутствующие документы, но и накопившиеся несоответствия между документами и реальной деятельностью.
Например:
- новое оборудование не отражено в инвентаризации выбросов;
- образовался новый вид отхода, которого нет в документации;
- изменилось сырьё, но экологические документы не пересматривались;
- программа производственного контроля давно не сопоставлялась с фактическими источниками;
- часть отчетных данных не подтверждается первичным учетом;
- газоочистное или вентиляционное оборудование эксплуатируется в изменённом режиме;
- после реконструкции не проверена необходимость актуализации разрешительных документов.
Как подготовиться к экологической проверке
Подготовку удобно проводить последовательно.
- Определить экологические аспекты предприятия. Выбросы, отходы, вода, природные ресурсы, растительный мир, природоохранное оборудование.
- Составить перечень обязательной документации. Не по универсальному шаблону, а применительно к деятельности организации.
- Проверить актуальность документов. Сопоставить их с сегодняшней технологией.
- Проверить текущий учет и отчетность. Цифры в разных документах должны быть согласованы.
- Осмотреть производственную площадку. Проверить фактическую организацию процессов.
- Закрыть очевидные несоответствия. Актуализировать документы и выполнить необходимые исследования.
- Подготовить ответственных сотрудников. Они должны понимать, где находятся документы и за какие процессы отвечают.
Когда перед проверкой нужен экологический аудит
Если предприятие давно не проводило комплексную ревизию природоохранной деятельности, аудит позволяет быстро увидеть картину целиком.
Экологический аудит предприятия особенно полезен:
- перед ожидаемой проверкой;
- после смены эколога или ответственного специалиста;
- после реконструкции или модернизации;
- если документацию разрабатывали разные подрядчики;
- если предприятие давно не сопоставляло документы с фактической деятельностью;
- после выявленных нарушений;
- при подготовке предприятия к продаже, покупке или комплексной оценке рисков.
Аудит не следует путать с самой контрольной проверкой: его задача — помочь предприятию заранее найти и устранить несоответствия.
Экологическое сопровождение при подготовке и проверках
Если у предприятия нет штатного эколога либо внутреннему специалисту не хватает времени на весь объём документации, подготовку можно передать на внешнее сопровождение.
Экологическое сопровождение предприятия может включать анализ документов, ведение отчетности, производственный экологический контроль, актуализацию природоохранной документации и помощь при взаимодействии с контролирующими органами.
Это отличается от разового аудита: аудит выявляет состояние и несоответствия на конкретный момент, а сопровождение предполагает постоянную работу с экологическими обязанностями предприятия.
Экологическая проверка, аудит и производственный контроль: как связаны
Эти три инструмента решают разные задачи:
- экологическая проверка — внешний контроль выполнения обязательных требований;
- экологический аудит — предварительный или периодический анализ предприятия на наличие несоответствий;
- производственный экологический контроль — постоянная внутренняя система наблюдения за экологическими аспектами деятельности.
Наиболее устойчивый вариант для предприятия — не готовиться к экологии только перед проверкой, а постоянно поддерживать документы, учёт и производственный контроль в актуальном состоянии.
Часто задаваемые вопросы
Что проверяют по экологии на предприятии?
Перечень зависит от деятельности организации. Обычно оценивают применимую экологическую документацию, выбросы, обращение с отходами, водопользование, производственный экологический контроль, отчетность и соответствие документов фактическим процессам.
Какие документы нужны для экологической проверки?
Единого пакета для всех предприятий нет. Комплект зависит от источников воздействия и природопользования конкретной организации: выбросов, отходов, воды, природоохранного оборудования и других факторов.
Экологическая проверка и аудит — одно и то же?
Нет. Проверка является контрольной процедурой, а экологический аудит — инструментом предварительного анализа и выявления несоответствий. Аудит может использоваться для подготовки к проверке.
Можно ли подготовиться к экологической проверке заранее?
Да. Следует сопоставить документацию с фактической деятельностью, проверить учет и отчетность, осмотреть производственную площадку и устранить выявленные несоответствия.
Что чаще всего забывают актуализировать?
Нередко проблемы возникают после изменения оборудования, сырья, производительности, видов отходов, источников выбросов или схемы водопользования, когда действующая экологическая документация остаётся прежней.
Нужен ли экологический аудит перед проверкой?
Он не является обязательным универсальным этапом для любой проверки, но может быть полезен как независимая предварительная ревизия документации и фактических процессов.
Кто может помочь подготовить предприятие?
Можно привлечь внешнего эколога для разового аудита или постоянного экологического сопровождения, включая проверку документов, отчетности и производственного контроля.
Подготовка предприятия к экологической проверке
ООО «Лабораторные измерения и охрана труда» оказывает предприятиям Республики Беларусь комплексные услуги в сфере экологии.
В зависимости от состояния предприятия можно начать с экологического аудита, привести в порядок экологическую документацию или передать текущие задачи на экологическое сопровождение.
Если в ходе предварительной проверки выявляются отдельные блоки риска, специалисты могут отдельно проработать отходы, выбросы, водные ресурсы и производственный экологический контроль.
